Гражданский кодекс часть 1

представителя административного органа – главного специалиста административной комиссии администрации Старооскольского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.08.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Старооскольского городского округа о назначении административного наказания №1132 от 17.08.2018 года по ч.1 ст.2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

установила:

Постановлением административной комиссии администрации Старооскольского городского округа №1132 от 17 августа 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.2.11 Закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из постановления, ФИО1 20 июня 2018 года в 11 час. 39 мин. разместил свой автомобиль марки <данные изъяты> госномер № 31 рус на озелененной территории, тем самым нарушив п. 15.22.4 «Правил благоустройства территории Старооскольского городского округа» утвержденных решением Совета депутатов Старооскольского городского округа 27.10.2017 года № 19, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 2.11 Закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения, поэтому административная ответственность, связанная с использованием транспортных средств, не может устанавливаться иначе, чем федеральным законодателем.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1, его защитник Бондарев А.В. в судебном заседании жалобу поддержали. ФИО1, кроме того, указал, что автомобилем, кроме него, управляют ФИО4 и ФИО5, то обстоятельство, что автомобилем 20 июня 2018 года управлял именно он, материалами дела не доказано. Кроме того, кем, когда и при каких обстоятельствах сделана фотография его автомобиля, имеющаяся в материалах дела, установить невозможно. Протокол об административном правонарушении был составлен без его участия, поскольку он получил извещение о составлении протокола позже даты его составления.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Суд, исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав мнения лиц, участвовавших в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей части статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

При этом статьей 2.1 КоАП РФ регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», по которой ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусматривает административную ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территории поселения (городского округа), если это не влечет ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть данная статья является бланкетной.

Нормативным правовым актом органа местного самоуправления в Старооскольском городском округе являются Правила благоустройства территории Старооскольского городского округа Белгородской области.

В обжалуемом постановлении имеется ссылка на нарушение ФИО1 п.15.22.4 «Правил благоустройства территории Старооскольского городского округа», утв. решением Совета депутатов Старооскольского городского округа 27.10.2017 года №19, предусматривающего запрет на размещение всех видов автотранспорта на детских, спортивных и бытовых площадках, газонах и озелененных территориях.

Однако административным органом при вынесении решения по делу не принято во внимание, что Правила благоустройства территории Старооскольского городского округа Белгородской области от 27.10.2017 года №19, нарушение которых вменяется ФИО1, решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 11 июля 2018 года №126 были отменены, приняты новые Правила благоустройства территории Старооскольского городского округа, действующие с 18 июля 2018 года.

Таким образом, ФИО1 вменено нарушение нормативного акта органа местного самоуправления, не действующего не только на момент вынесения решения по делу 17 августа 2018 года, но и во время составления протокола об административном правонарушении 23 июля 2018 года.

Сами же по себе Правила благоустройства территории Старооскольского городского округа, как действующие с 18 июля 2018 года, так и предыдущие, административную ответственность не устанавливают, поэтому ссылка в постановлении на ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, предусматривающую действие административного законодательства во времени, несостоятельна.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление №1132 от 17.08.2018 года административной комиссии администрации Старооскольского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО1, дело об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение судьи может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Старооскольского

городского суда Н.В. Семендяева