Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «< Ф.И.О. >3К.» < Ф.И.О. >1 на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 31 октября 2018 года,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае <...>-<...> от 24.08.2018 года должностное лицо генеральный директор ООО «< Ф.И.О. >3К.» < Ф.И.О. >1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 29000 рублей.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 31.10.2018 года вышеуказанное постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае <...> от 24.08.2018 года оставлено без изменения.

21.11.2018 года генеральный директор ООО «< Ф.И.О. >3К.» < Ф.И.О. >1 обратился в Прикубанский районный суд города Краснодара с жалобой на вышеуказанное решение суда, в которой просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, нарушение норм материального и процессуального права при его принятии.

Письменных возражений относительно доводов жалобы не представлено.

Представитель < Ф.И.О. >1 – < Ф.И.О. >4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 31.10.2018 года.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае < Ф.И.О. >5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения, решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 31.10.2018 года – без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности постановления суда.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных материалов, копия решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 31.10.2018 года была получена представителем < Ф.И.О. >1 – < Ф.И.О. >4 13.11.2018 года, о чем свидетельствует отметка в справочном листе дела, сведения о более раннем получении заявителем копии обжалуемого судебного акта отсутствуют, жалоба подана в районный суд <...> в связи с чем, судья краевого суда считает срок обжалования не пропущенным.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки материалов расследования смертельного несчастного случая, происшедшего 20.06.2018 года с кладовщиком-упаковщиком ООО «< Ф.И.О. >3К.» < Ф.И.О. >6, проведенного комиссией образованной Приказом <...> от 26.06.2018 года «О создании комиссии по расследованию несчастного случая» генерального директора ООО «< Ф.И.О. >3К.» < Ф.И.О. >1, было установлено, что < Ф.И.О. >6<...> принят на работу в ООО «< Ф.И.О. >3К.» на должность «кладовщик-упаковщик» на полную ставку и выполнял работы с грузоподъемными кранами (работы стропальщика). При этом < Ф.И.О. >6 не выдавались средства индивидуальной защиты, положенные при работе с грузоподъемными кранами (работы стропальщика), в нарушение ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ; Приложения к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 года №290н; п. 164 Приказа Минтруда России №997н от 09.12.2014 года «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты», о чем 21.08.2018 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае был составлен протокол об административном правонарушении №<...>.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности.

На основании ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению Безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование - соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) Опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательных сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке определяемом Правительством РФ. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдач специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Согласно п. 4 Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем средств индивидуальной защиты во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие средства индивидуальной защиты выдаются бесплатно.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Как показали итоги проверки материалов расследования смертельного несчастного случая, происшедшего 20.06.2018 года с кладовщиком-упаковщиком ООО «< Ф.И.О. >3К.», < Ф.И.О. >6 29.12.2017 года принят на работу в ООО «< Ф.И.О. >3К.» на должность «кладовщик-упаковщик» на полную ставку.

Согласно должностной инструкции кладовщика-упаковщика кладовщик-упаковщик обязан при работе с краном, оснащенным системой дистанционного управления, выполнять требования Типовой инструкции для крановщика (машиниста) по Безопасной эксплуатации мостовых и козловых кранов, а также (при совмещения краном со строповкой грузов) требований Типовой инструкции для стропальщиков по Безопасному производству работ грузоподъемными машинами (п. 2.10), зацепку бухт производить в соответствии со схемами строповки груза (п.2.11), сопровождать груз при перемещении и следить, чтобы он не перемещался над людьми и не мог за что-либо зацепиться (п.2.12). С должностной инструкцией кладовщика-упаковщика < Ф.И.О. >6 ознакомлен 19.01.2018 года. Согласно п. 9 инструкции по охране труда при работе с грузоподъемными кранами, управляемыми с пола, утвержденной генеральным директором ООО «< Ф.И.О. >3К.» < Ф.И.О. >1<...> работники должны быть обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно своей профессии или должности по типовым нормам бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты. В зависимости от вида груза и условий работы работникам могут выдаваться дополнительно и другие средства индивидуальной защиты. При опасности травмы головы работники должны носить защитную каску.

С учетом изложенного инспектором Государственной инспекции труда в Краснодарском крае обосновано был сделан вывод, что < Ф.И.О. >6 выполнял работы с грузоподъемными кранами (работы стропальщика).

Также было установлено, что < Ф.И.О. >6 не выдавались средства индивидуальной защиты, положенные при работе с грузоподъемными кранами (работы стропальщика), в нарушение ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ; Приложения к Межотраслевым правилам обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н; п. 164 Приказа Минтруда России № 997н от 09.12.2014 года «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты».

На основании акта расследования несчастного случая со смертельным исходом от 13.08.2018 года, предписаний об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 21.08.2018 года <...> протокола об административном правонарушении <...>-<...> от 21.08.2018 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае вынесено постановление <...>-<...> от 24.08.2018 года, в соответствии с которым должностное лицо генеральный директор ООО «< Ф.И.О. >3К.» < Ф.И.О. >1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 29000 рублей.

Факт совершения должностным лицом генеральным директором ООО «< Ф.И.О. >3К.» < Ф.И.О. >1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, предписаниями, актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом и постановлением, вынесенным по результатам проверки органа государственного контроля, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные в основу принятого судьей районного суда решения не вызывают сомнений в их достоверности и объективности, отвечают требованиям допустимости и достаточности, согласуются между собой и расцениваются судьей краевого суда, как подтверждающие факт события административного правонарушения и вину < Ф.И.О. >1 в его совершении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностное лицо и суд нижестоящей инстанции пришли к обоснованному выводу о нарушении < Ф.И.О. >1 государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, что влечет административную ответственность по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия < Ф.И.О. >1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Административное наказание < Ф.И.О. >1 за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции, установленной законом, согласуется с обстоятельствами дела, отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы жалобы о том, что заявитель не был уведомлен о ведении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не состоятельны и опровергаются материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении, который был составлен в присутствии представителя привлеченного к административной ответственности лица, предъявившей доверенность.

Иные доводы жалобы основаны на ошибочном толковании заявителем норм закона и не могут быть признаны обоснованными.

С учетом изложенного судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения судьи районного суда, оснований для его отмены или изменения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 31 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «< Ф.И.О. >3К.» < Ф.И.О. >1 – без удовлетворения.

Судья: