Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей <данные изъяты>», проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды и природопользования Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением № государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды и природопользования Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 29 июня 2020 года <данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.

Не согласившись с постановлением от 29 июня 2020 года, должностное лицо ФИО1 подала в Ленинский районный суд Тульской области жалобу, в которой просила суд его отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что отчет 2-тп (рекультивация), за несвоевременную сдачу которого в территориальный орган Росприроднадзора, она привлечена к административной ответственности, сдан, что, по мнению заявителя, освобождает ее от административной ответственности.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и ее представитель не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Приокского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, считая оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Заслушав представителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, изучив доводы жалобы и исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с п.1 Общих положений Приказа Росстата от 29 декабря 2012 года N 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы» юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) (далее именуются респонденты), разрабатывающие месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющие строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов, заполняют статистическую форму №2-ТП (рекультивация) и представляют ее в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения. Сроки предоставления данной формы – 1 февраля после отчетного периода.

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Проверяя обоснованность доводов жалобы, судья установил, что постановлением №71-02-155/2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды и природопользования Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 29 июня 2020 года ФИО1, являющаяся <данные изъяты>», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей (л.д.2-8).

В основу вышеуказанного постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды и природопользования Приокского межрегионального управления Росприроднадзора положены следующие доказательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 20 мая 2020 года из письма АО П/ф «Тульская» от 19 марта 2020 года стало известно, что АО <данные изъяты> проводит рекультивацию на земельных участках с К№ в соответствии с планами (проектами) рекультивации на указанных участках.

Согласно форме №2-ТП (рекультивация) за 2019 год, предоставленной АО птицефабрика «Тульская», дата подачи данного документа – 12 марта 2020 года. В установленный до 01 февраля 2020 года срок АО <данные изъяты>» отчет по форме №2-ТП (рекультивация) в Приокское межрегиональное управление не представлен.

Таким образом, нарушены требования ч. 1, п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», ч. 1 Общих положений Приказа Росстата от 29 декабря 2012 года N 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы».

Доводы о сдаче отчета на квалификацию правонарушения не влияют, поскольку состав правонарушения образует именно несвоевременность сдачи такого отчета.

Приказом №88-к от 19 мая 2015 года на должность <данные изъяты> назначена ФИО1, которая допустила нарушение природоохранных требований, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в несвоевременное сообщении полной и достоверной экологической информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, а именно не представила статистический отчет по форме №2-ТП (рекультивация) в срок до 01 февраля 2020 года в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Судья приходит к выводу, что должностным лицом Приокского межрегионального управления Росприроднадзора дана надлежащая оценка исследованным доказательствам, которые обоснованно признаны допустимыми и относимыми, а выявленное правонарушение правильно квалифицировано по ст.8.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

При таких обстоятельствах выводы государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды и природопользования Приокского межрегионального управления Росприроднадзора о наличии события правонарушения и виновности <данные изъяты>» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются правильными и обоснованными. Применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции.

На основании изложенного судья признает постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды и природопользования Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 29 июня 2020 года о признании ФИО1 - генерального директора АО птицефабрика «Тульская» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ судья

решил:

постановление №71-02-155/2020 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды и природопользования Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 29 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - <данные изъяты>», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Волков