Гражданский кодекс часть 1

Судья Вахитовского районного суда г.Казани Г.В.Андреянова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 13.12.2013г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Совета Аксубаевского муниципального района РТ ... ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ ... от 13.12.2013г. ФИО1, являющийся Главой Совета Аксубаевского муниципального района РТ, был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 15.000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении заявитель просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник заявителя-С.ФИО2 жалобу поддержала, пояснив, что решение о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Аксубаевского муниципального района РТ, было принято Советом в соответствии с гражданским законодательством, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и т.д. Однако по результатам проверки УФАС по РТ Советом было принято решение «О внесении изменений в решение Совета Аксубаевского муниципального района РТ от 15.11.2012г. «О порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Аксубаевского муниципального района РТ», исключающее пункт 5.2 раздела 5.

Представитель УФАС по РТ-Л.ФИО3 с жалобой не согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья установил, что в ходе проведенной проверки УФАС по РТ было установлено, что Советом Аксубаевского муниципального района РТ допущено нарушение части 1 статьи 15 ФЗ от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в принятии решения от 15.11.2012г. № 132 «О порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Аксубаевского муниципального района РТ», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Данным решением установлена льгота в размере 50% от рыночной стоимости по арендной плате за объекты недвижимости, находящиеся в собственности Аксубаевского муниципального района РТ, при передаче их в аренду организациям, финансируемым из бюджетов различных уровней более чем на 50%, общественным организациям и негосударственным образовательным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию, ставит вышеуказанные организации и учреждения в преимущественное положение по отношению к предприятиям и организациям иных форм собственности, что может привести к дискриминационным условиям деятельности хозяйствующих субъектов, работающих на одном товарном рынке, но финансируемых из различных бюджетов, и, как следствие, к ограничению конкуренции между ними. Впоследствии решением Совета от 03.09.2013г. пункт 5.2 раздела 5 ранее вынесенного решения исключен. Поскольку на момент совершения административного правонарушения Главой Совета являлся ФИО1, который и был привлечен к административной ответственности.

Однако, как усматривается из материалов дела, решение было принято коллегиальным органом Совета Аксубаевского муниципального района РТ, а не единолично ФИО1. В соответствии с Уставом Аксубаевского муниципального района РТ к одному из полномочий Главы относится подписание и обнародование нормативно-правовых актов, принятых Советом муниципального района. Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 13.12.2013г. по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях о наложении штрафа на ... ФИО1 отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Верховный суд РТ через районный суд.

Судья: