Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда <адрес> Щеглаков Г.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» (ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны), на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ОИП ФИО1 по <адрес>ФИО4 о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ по административным правонарушениям,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ОИП ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП юридическое лицо – ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Как следует из названного постановления, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство на основании исполнительного документа №ВС044331054 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, решением по которому на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны были возложены обязанности провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> войск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 105, 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, который не был оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда, с установлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Указанное требование ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны исполнено не было, документов, подтверждающих невозможность исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны (далее – Учреждение) обратилась с жалобой в Центральный районный суд <адрес> и просит его отменить, указав, что Учреждениенеоднократно направляло письменную позицию о том, что юридическая правоспособность Учреждения, его организационно-правовые полномочия и компетенция в структуре Минобороны ФИО1 определенная Уставом не позволяет должнику, ни де-юре, ни де факто самостоятельно исполнить требование судебного решения по ниже приведенным основаниям. Действия, связанные с несением бремени содержания объектов, организации и проведении ремонтно-восстановительных работ в отношении материально технической базы ВС РФ, казарменно-жилищного, жилого фона и т.д., к юридической компетенции ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны ФИО1 не относится, поскольку такие полномочия по направлениям деятельности распределены в Министерстве между иными органами военного управления и подведомственным им специализированным организациям. Учреждение не имеет полномочий заключать какие-либо договоры на выполнение подрядных работ по капитальным (текущим) ремонтам объектов недвижимости, не вправе принимать участие в аукционах (конкурсных) правоотношениях для достижения вышеуказанных целей, не вправе запрашивать лимиты бюджетных обязательств на расходы по ремонтным работам, поскольку указанное находится в явном противоречии с императивными запретами таких действий, установленных Уставом. Начиная с № года Учреждение направило более 33 обращений в уполномоченные Минобороны ФИО1 структуры, в том числе по капитальному строительству, с ходатайством об оказании содействия в проведении капитального ремонта спорного помещения. В Учреждение поступили ответы, что помещение включалось в заявочные планы на капитальный ремонт в 2016 году, 2017, 2018. При обращении в Департамент строительства по вопросу проведения капитального ремонта в квартире по судебному решению, Учреждение получило отказ. Также Учреждение ДД.ММ.ГГГГ обращалось в Омский областной суд о разъяснении апелляционного определения, определением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано. В настоящее время Учреждение обратилось с кассационной жалобой на указанное апелляционное определение. Кроме того, как указал податель жалобы, Учреждением прорабатывается вопрос о возможности закрепления за ФИО5 иного жилого помещения, обратившись в Департамент военного имущества Минобороны ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ответы пока не получены. Считают, что в действиях Учреждения отсутствует состав административного правонарушения и просят постановление отменить, прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ доводы жалобы поддержали в полном объеме.

ФИО1 по <адрес> просила постановление оставить без изменения.

Опрошенный в судебном заседании в качестве потерпевшего ФИО5 подтвердил, что решения суда не исполняются длительное время. Дом находится в аварийном состоянии и может разрушиться в любой момент.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы ФИО1 заявителя, ФИО1 по <адрес>, суд не находит оснований для отмены постановления по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно пункту 2 названной статьи, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными апелляционным определением судебной коллегии Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ возложена обязанность провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> войск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство на основании исполнительного документа №ВС044331054 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда, с установлением срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Указанное требование ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ исполнено не было, документов, подтверждающих невозможность исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по которому ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ было признано виновным по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ выставлено новое требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> войск, <адрес>. Указанное требование не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, по которому ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ было признано виновным по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Вина ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ подтверждается требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35), иными материалами исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№-АП.

Доводы жалобы о том, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ не имеет соответствующих полномочий для исполнения решения суда, являются необоснованными, поскольку первоначальное решение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными апелляционным определением судебной коллегии Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ обязанность по ремонту жилого помещения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и в последующем не обжаловалось. При этом ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ в судах различных инстанций пыталось доказать, что не является надлежащим ответчиком по указанному делу, а также изменить способ и порядок исполнения решения суда, просило о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Однако данные обстоятельства неоднократно проверены и отвергнуты судами различных инстанций.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, а также невозможность исполнения судебного решения в силу объективных причин, в материалы дела не представлены.

Совершенное ФГКУ «Сибирское ТУИО» правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О судебной системе российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений и связано с умалением гарантированных ст. 46 Конституции РФ прав на судебную защиту.

Наказание ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ назначено в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МО по ОИП ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП в отношении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ»– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд <адрес>.

СудьяГ.Г. Щеглаков