Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Диденко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Новоджерелиевского сельского поселения ФИО1 на постановление судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 15 августа 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 15 августа 2012 года признана глава Новоджерелиевской сельской администрации ФИО1 5, года рождения, уроженка , проживающая по адресу: виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено ей административное наказание в виде денежного штрафа в размере трех тысяч рублей в доход государства.

Не согласившись с вынесенным в отношении нее постановлением, ФИО1 подала жалобу в Краснодарский краевой суд, в которой просит отменить постановление суда полностью и принять по делу новое решение.

В обоснование своих доводов ссылается на то, что при вынесение постановления судьей Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 15 августа 2012 года, были допущены нарушения норм материального и процессуального права, считает, что производство по делу должно быть прекращено на основании п..2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- за отсутствием состава правонарушения, так как в протоколе №28Ф-09 от 04.07.2012 года неверно определен субъект и объективная сторона правонарушения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав главу Новоджерелиевской сельской администрации ФИО1, которая просила отменить постановление суда полностью и принять по делу новое решение, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО2, который просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч 2. ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объект административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ являются общественные отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации.

Предметом правонарушения являются земли любых категорий либо непосредственно плодородный слой почвы, расположенный на земельном участке, отнесенном по целевому назначению в состав земель той или иной категории.

Объективная сторона состава правонарушения это- деяние в виде действий по вывозу, выносу за пределы участка, переносу для использования на другом земельном участке, в целях облегчения доступа к запасам полезных (в том числе общераспространенных) ископаемых, в ходе строительства - для освобождения площадок и т.п. плодородного слоя почвы. Цели действий и способы (вручную, транспортом и т.п.) для квалификации деяния значения не имеют: важно установить факт перемещения и отсутствие разрешения на него.

Признаками объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, установлено наступление вредных последствий: во-первых, уничтожение плодородного слоя почвы, а во- вторых, порча земель. При этом объективным квалифицирующим признаком определено, сто административным правонарушением является лишь порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, являются- наряду с гражданами, иностранными гражданами, лицами без гражданства и юридическими лицами- должностные лица и индивидуальные предприниматели.

Как было установлено судом первой инстанции, в ходе судебного заседания и из материалов дела, в период с 14 часов по 16 часов в ходе осмотра земельного участка площадью пять 5 га с кадастровым номером , расположенного на территории и в ведении Новоджерелиевского сельского поселения, в границах плана землепользования АО «» , категория земель сельскохозяйственного назначения, под существующей свалкой твердых бытовых отходов, обнаружено уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в нарушении правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, а именно: на территории свалки уровень техногенного загрязнения в почве превышает ПДК по содержанию свинца в 6,1 раза нитратов на 40,2%.

Из представленных материалов дела усматривается, что согласно постановления Главы Брюховецкого района от за , земельный участок находящейся под свалкой площадью , указанным постановлением главы администрации района изъят у АО «» Брюховецкого района с их согласия и передан в ведение Новоджерелиевской сельской администрации под свалку. При этом на администрацию возложена обязанность о внесении изменений в земле учетную документацию. Указанное постановление Главы администрации Брюховецкого района не изменялось и не отменялось. Более того имеется кадастровый паспорт на указанный земельный участок. Данные обстоятельства так же подтверждены информационным письмом Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края, что на территории Новоджерелиевского сельского поселения на земельном участке с вышеуказанным кадастровым номером, расположена свалка твердых бытовых отходов. Пользователем данного земельного участка является Администрация Новоджерелиевского сельского поселения.

Согласно статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество, принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В ходе проведения административного расследования Тимашевским МО ВФН был привлечен эксперт для отбора проб почвы на территории свалки, с целью определения уровня техногенного загрязнения.

В результате осмотра вышеуказанного земельного участка с участием эксперта, представителей Новоджерелиевской сельской администрации был произведен осмотр указанного земельного участка и установлено наличие на земельном участке существующей свалки твердых бытовых отходов и мусора. Была отобрана проба почв.

По результатам испытания от согласно заключения на территории Новоджерелиевского сельского поселения выявлено превышение предельно допустимой концентрации свинца в 6,1 раза, нитратов на 42,2%.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что вина в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ должностным лицом главой администрации Новоджерелиевского сельского поселения ФИО1 в процессе судебного разбирательства дела была доказана.

Доводы жалобы главы Новоджерелиевского сельского поселения ФИО1 о том, что свалка находится в ведении МО «Брюховецкий район» не состоятельны, поскольку в материалах дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том что данная свалка передана МО «Брюховецкий район» либо отменено Постановление главы Брюховецкого района от за .

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия главы Новоджерелиевского сельского поселения ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено главе Новоджерелиевского сельского поселения ФИО1 в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана правильная оценка.

При рассмотрении жалобы нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену, изменение постановления суда первой инстанции, судьей вышестоящей инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 15 августа 2012 года оставить без изменения, а жалобу Главы Новоджерелиевского сельского поселения ФИО1– без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда И.А. Диденко