Гражданский кодекс часть 1

– рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО9 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО10. <данные изъяты> от 27 марта 2019 года о назначении административного наказания, предусмотренного 5.27.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Компания «Северная Звезда» ФИО11,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 № 7/78-31235-ПВ/775/2/1 от 27 марта 2019 года генеральный директор ООО «Компания «Северная Звезда» ФИО12. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Генеральный директор ООО «Компания «Северная Звезда» ФИО13. привлечен к административной ответственности за нарушения законодательства о труде и об охране труда, выразившиеся в нарушении порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), в связи с истечением максимального срока на ее проведение, в нарушение ст. 212 ТК РФ

Генеральный директор ООО «Компания «Северная Звезда» ФИО14., не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга, в которой просил о снижении назначенного наказания или освобождении его от административного наказания в связи с малозначительностью.

В обоснование жалобы заявитель, не оспаривая своей вины в совершении административного правонарушения, указывает на положения п. 6 ст. 27 ФЗ-426 «О специальной оценке условий труда», предусматривающих поэтапное проведение оценки условий труда и завершение не позднее чем 31 декабря 2018 года, при этом обращает внимание на то, что ООО «Компания «Северная звезда» окончило оформление СОУТ 26 февраля 2019 года, в связи с чем просрочка составила менее 2 месяцев, самостоятельно обратилось в ГИТ, поэтому полагает, что у инспектора не было оснований для назначения максимального наказания, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Определением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2019 года жалоба генерального директора ООО «Компания «Северная Звезда» ФИО15. на постановление от 27 марта 2019 года № <данные изъяты> государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО16. направлена для рассмотрения по подведомственности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Защитник генерального директора ООО «Компания «Северная Звезда» ФИО18. – адвокат ФИО17. в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить, просила о снижении назначенного наказания до предупреждения, обратила внимание на малочисленный штат сотрудников Общества.

Суд, выслушав защитника заявителя, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Компания «Северная Звезда», считает, что постановление № <данные изъяты> от 27 марта 2019 года, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в Санкт-Петербурге ФИО1 подлежит изменению по следующим основаниям.

Виновность генерального директора ООО «Компания «Северная Звезда» в нарушении законодательства о труде подтверждается совокупностью исследованных и проверенных в судебном заседании доказательств:

- копией протокола об административном правонарушении № 7/78-31235-ПВ/775/2 от 27 марта 2019 года в отношении генерального директора ООО «Компания «Северная Звезда» ФИО19., в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, согласно которому 26 февраля 2019 года Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге в ходе осуществления приема деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, выявлено нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права со стороны ООО «Компания «Северная Звезда», а также должностного лица в части нарушения порядка проведения специальной оценки труда (СОУТ). Так, Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы ООО «Компания «Северная Звезда» зарегистрировано 19 декабря 2002 года, таким образом, с даты регистрации юридического лица и изменения юридического адреса прошло более 12 месяцев, то есть максимальный срок по проведению спецоценки истек;

- копией штатного расписания на период с 1 ноября 2017 года, согласно которой в штат сотрудников включены: Директор, Главный бухгалтер и Уборщик офиса;

- копией страницы Списков отчетов СОУТ ГИТ, в соответствии с которой ООО «Компания «Северная Звезда» 26 февраля 2019 года отправлен отчет СОУТ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, исходя из которой юридическое лицо ООО «Компания «Северная Звезда» создано 19 декабря 2002 года, адрес регистрации: <адрес>

Протокол об административном правонарушении № 7/78-31235-ПВ/775/2 от 27 марта 2019 года составлен правомочным должностным лицом – государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в Санкт-Петербурге, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.5 КоАП РФ.

Причиной составления протокола послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления протокола соблюден, протокол об административном правонарушении содержит описание события правонарушения, поэтому допустимость такого доказательства по данному делу сомнений не вызывает.

Постановление о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Компания «Северная Звезда» вынесено правомочным должностным лицом – государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ в Санкт-Петербурге, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст. 23.61., 29.7-29.11 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершенное правонарушение, мотивированное решение по делу.

Указанные доказательства проверены судом, являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для их признания недопустимыми, не имеется.

В силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

В силу части 6 этой статьи в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что специальная оценка условий труда ООО «Компания «Северная Звезда» проведена 29 января 2019 года и отчет СОУТ направлен в ГИТ 26 февраля 2019 года, таким образом, нарушен установленный срок ее проведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящимКодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выводы должностного лица о виновности генерального директора ООО «Компания «Северная Звезда» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при его рассмотрении. Не согласиться с выводами должностного лица, у суда оснований не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Действия генерального директора ООО «Компания «Северная Звезда» квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем доводы жалобы о наличии оснований для изменения постановления в части назначенного наказания заслуживают внимания.

Частью 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Руководитель ООО «Компания «Северная Звезда» впервые совершил административное правонарушение, которое не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует, признает вину, предпринял действия по устранению противоправной ситуации.

В данном случае суд усматривает совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и с учетом положений ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, вынесенным в письменной форме, полагает возможным произвести замену назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, исходя из положений ст. 3.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить назначенное генеральному директору ООО «Компания «Северная Звезда» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО1 № 7/78-31235-ПВ/775/2/1 от 27 марта 2019 года о назначении административного наказания, предусмотренного 5.27.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Компания «Северная Звезда» ФИО20, - изменить.

Заменить назначенное административное наказание, назначенное генеральному директору ООО «Компания «Северная Звезда» ФИО21, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. на предупреждение.

В остальном постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ФИО22 № 7/78-31235-ПВ/775/2/1 от 27 марта 2019 года о назначении административного наказания, предусмотренного 5.27.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Компания «Северная Звезда» ФИО23, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья