Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МБОУ «Сарсаз-Багряжская ООШ» ФИО1 на постановление инспектора ОНД по Заинскому муниципальному району пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором ОНД по Заинскому муниципальному району ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о привлечении ее, как должностного лица к ответственности. Считает постановление не обоснованным, так нарушения устранены. Просит постановление в отношении ФИО1 отменить.

Заявительница ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснив изложенные в жалобе обстоятельства. Она назначена исполняющим обязанности директора в августе 2013 года. В ее штате был сотрудник, который отвечал на пожарную безопасность и у него имелось соответствующее удостоверение. Однако он уволился. После проверки прошла обучение и получила удостоверение ДД.ММ.ГГГГ по пожарно-техническому минимуму, раньше не знала, что необходимо пройти обучение. Каждый год проводят приемку школы к учебному году, в том числе и по пожарной безопасности. В составе комиссии по приемке школы были и представители ПНД, однако от них замечаний не было. О том, что электропроводка должны быть в изолированных каналах, она не знала. Считает, что имелись все основания для вынесения в отношении ее предупреждения, так как она впервые привлекается к административной ответственности. Просит жалобу удовлетворить.

Представитель отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ ФИО3, действующий на основании доверенности доводы жалобы не признал и пояснил, что после проверки сначала составляется акт проверки, и затем протокол об административном правонарушении. В постановлении ошибочно написали нарушения, которых нет в протоколе, но в постановлении указаны все нарушения, которые указаны в акте проверки.

Просит в удовлетворении жалобы отказать и постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами и правилами пожарной безопасности в Российской Федерации. Субъектом ответственности выступает юридическое лицо, обязанное соблюдать такие требования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД по Заинскому муниципальному району ФИО3 в ходе проведения проверки МБОУ «Сарсаз-Багряжская ООШ» выявлены нарушения обязательных требований, где в акте проверки отражено 5 пунктов нарушений. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ФИО3 указано всего 3 пункта нарушений. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № инспектором ОНД по Заинскому муниципальному району ФИО3 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей. В постановлении указано 5 пунктов нарушений должностным лицом ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 28.2 Кодекса предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При рассмотрении дела, судья пришла к выводу о нарушении административным органом порядка привлечения к административной ответственности. Установлено, что акт № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ составлены с нарушением действующего законодательства, поскольку нарушения указанные в акте не полностью отражены в протоколе об административном правонарушении, на основании которого выносится постановление об административном правонарушении.

Составленный в отношении ФИО1 протокол и постановление об административном правонарушении не соответствуют ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ

Так, согласно требованиям статей 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вынесенное в отношении ФИО1 постановление об административном правонарушении содержит больше нарушений, чем указано в протоколе об административном правонарушении, дело подлежит возвращению должностному лицу для устранения вышеуказанных нарушений.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ОНД по Заинскому муниципальному району пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ОНД по <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья: