Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленного районного суда г.Самары Бондаренко А.И., рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «Жилищные услуги» Г. на постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Ерофеевой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Жилищные услуги»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Е. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищные услуги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ООО «Жилищные услуги» Г. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с апелляционной жалобой согласно которой просил признать незаконным и отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. ссылаясь на то, что отсутствие печати на договоре не свидетельствует о том, что договор не заключен. Кроме того, протокол разногласий со стороны ООО «СКС» не подписан, но считает, что в протоколе разногласий затронуты несущественные условия договора.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Жилищные услуги»К. доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил ее удовлетворить, обжалуемое постановление отменить.

Представитель ГЖИ в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом.

Заслушав представителя ООО «Жилищные услуги», исследовав материалы административного дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствие ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 06.05,2011 года N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в п.б п. 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов РФ. В силу п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Указанные договоры энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения с гарантирующими поставщиками в соответствии с Правилами, обязательными при заключении договора снабжения коммунальным ресурсом для целей оказания коммунальных услуг.

На основании п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 года N 124, управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. oт 26.03.2014) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами” управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе:

- заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; - заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной’ услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. государственным жилищным инспектором ГЖИ <адрес> со стороны ООО «Жилищные услуги» были выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. нарушений обязательных требований жилищного законодательства, а именно заключить договор с ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению многоквартирных домов г.о.Самара, находящихся в управлении ООО «Жилищные услуги», в том числе урегулировать разногласия к договору ресурсоснабжения. Данный факт подтверждается копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

Акт проверки и копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. были направлена в адрес ООО «Жилищные услуги» заказной корреспонденцией и ДД.ММ.ГГГГ получены представителем юридического лица. Данный факт подтверждается копией уведомления о вручении корреспонденции.

12.12.2016г. жилищной инспекцией в адрес ООО «Жилищные услуги» был направлен запрос с требованием, представить необходимые документы, заверенные надлежащим образом, а именно договор по предоставлению услуг по холодному водоснабжению и водоотведению многоквартирных домов, находящихся в управлении юридического лица с ресурсоснабжающей организацией, иную информацию по исполнению предписания.

Указанный запрос получен ООО «Жилищные услуги» ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией уведомления о вручении корреспонденции.

На данный запрос ГЖИ ООО «Жилищные услуги» представило сопроводительные письма в ГЖИ и в ООО «СКС» от ДД.ММ.ГГГГ., копию договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ. в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, заключаемый с ресурсоснабжающей организацией ООО «СКС», копию протокола разногласий к указанному договору.

Из акта проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что представленный договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ. имеет отметку ООО Жилищные услуги» о протоколе разногласий, не скреплен печатью <данные изъяты>», информация об урегулировании имеющихся разногласий не представлена. На день составления акта проверки указанный договор в окончательной форме с ресурсоснабжающей организацией не заключен, договор не имеет регистрационного номера, сведений об урегулировании имеющихся разногласий путем переговоров, либо в судебном порядке не представлено. Доказательств фактического исполнения договора ресурсоснабжения сторонами договора не представлено, отсутствуют платежные счета - фактуры <данные изъяты> за поставленные коммунальные ресурсы по условиям договора и отсутствуют платежные документы ООО «Жилищные услуги», по оплате в <данные изъяты>» поставленных коммунальных ресурсов.

Изложенное подтверждает, что предписание жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ. сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Жилищные услуги» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как правильно отметил мировой судья, представителем ООО «Жилищные услуги» не представлено доказательств принятия юридическим лицом всех исчерпывающих способов исполнения предписания, после его выдачи, в том числе и по урегулированию разногласий к договору.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено с соблюдением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, которое связано с неисполнением законного предписания органа жилищного надзора по устранению нарушений жилищного законодательства, затрагивающих права собственников многоквартирных домов на получение коммунальных услуг в объеме и с качеством, установленных законом, в связи с чем является справедливым.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Е. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Жилищные услуги» – оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности ООО «Жилищные услуги» Г. – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.И. Бондаренко