Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, на решение Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением отделения по Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере

Решение Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, ФИО4 просит вышеуказанное решение отменить в связи с тем, что решение незаконного и необоснованно.

Кроме того, жалобе ФИО4 просит восстановить срок на обжалование, решения поскольку изначально ошибочно в положенные сроки направил жалобу в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и .

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, считает, что оно подлежит удовлетворению.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что решение незаконно и подлежит отмене по изложенным в жалобе основаниям.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 39-ФЗ) под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Пунктом 26 статьи 30 Закона № 39-ФЗ установлено, что состав и объем информации, порядок и сроки ее раскрытия и предоставления на рынке ценных бумаг, а также порядок и сроки предоставления отчетов профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными актами Банка России.

Согласно имеющейся информации в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации, АО «» не является публичным акционерным обществом, число акционеров Общества более 50, Общество публично не размещало облигации или иные ценные бумаги.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) непубличное общество с числом акционеров более пятидесяти обязано раскрывать годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

Положение Банка России от ДД.ММ.ГГГГ№-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение №-П) определяет состав, порядок и сроки раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения №-П действие настоящего Положения распространяется на всех эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, включая международные финансовые организации, размещение и (или) обращение ценных бумаг которых осуществляется в Российской Федерации.

Согласно пункту 2.5 Положения №-П если иное не установлено настоящим Положением или иными нормативными актами Банка России, при опубликовании информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет), за исключением публикации в ленте новостей, эмитент должен использовать страницу в сети Интернет, предоставляемую одним из распространителей информации на рынке ценных бумаг (далее - страница в сети Интернет). Распространитель информации на рынке ценных бумаг обязан обеспечить свободный и необременительный доступ к информации эмитента, опубликованной на предоставленной им странице в сети Интернет.

Эмитент и распространитель информации на рынке ценных бумаг, если опубликование информации осуществляется на предоставляемой им странице в сети Интернет, обязаны сообщать по требованию заинтересованных лиц адрес страницы в сети Интернет, на которой осуществляется опубликование информации (пункт 2.7 Положения №-П).

Пунктом 2.13 Положения №-П предусмотрено, что в случае если эмитент не раскрывает какую-либо информацию, раскрытие которой требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, в том числе не указывает такую информацию в сообщениях, опубликование которых является обязательным в соответствии с настоящим Положением, и (или) в проспекте ценных бумаг, в отчете (уведомлении) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, в ежеквартальном отчете, эмитент должен указать основание, в силу которого такая информация эмитентом не раскрывается. Отсутствие информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Положением, без достаточных на то оснований является основанием для привлечения эмитента к ответственности, а также для установления ограничений на обращение ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, когда последний день срока, в который в соответствии с настоящим Положением эмитент обязан раскрыть информацию или предоставить копию документа, содержащего подлежащую раскрытию информацию, приходится на выходной или нерабочий праздничный день, днем окончания такого срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 2.17 Положения №-П).

Раздел VII Положения №-П содержит обязательное раскрытие информации акционерными обществами (главы 69-75).

Согласно пункту 69.1 Положения №-П публичное акционерное общество, непубличное акционерное общество, осуществившее (осуществляющее) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, а также непубличное акционерное общество с числом акционеров более 50 (далее в целях настоящего раздела при совместном упоминании - акционерные общества) помимо иной информации, предусмотренной Положением №- П, обязаны раскрывать информацию, указанную в главе 69 Положения №- П.

В соответствии с пунктом 69.5 Положения №-П непубличное акционерное общество с числом акционеров более 50, не осуществившее (не осуществляющее) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, обязано раскрывать:

- годовой отчет непубличного акционерного общества;

- годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность непубличного акционерного общества вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности;

- сведения о приобретении непубличным акционерным обществом более 20 процентов голосующих акций любого другого публичного или непубличного акционерного общества.

Обязанность по раскрытию непубличным акционерным обществом с числом акционеров более 50, не осуществившим (не осуществляющим) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, информации, указанной в пункте 69.5 настоящего Положения, возникает с даты, в которую указанное акционерное общество узнало или должно было узнать о своей государственной регистрации, а если число учредителей такого акционерного общества (лиц, приобретших акции при создании такого акционерного общества в результате реорганизации) составляет 50 или менее - с даты, вкоторую указанное акционерное общество узнало или должно было узнать о том, что число его акционеров превысило 50 (абзац 3 пункта 69.6 Положения №-П).

В соответствии с пунктом 70.1 Положения №-П акционерное общество обязано раскрывать информацию в форме годового отчета.

Акционерное общество обязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет в срок не позднее двух дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров или заседания совета директоров (наблюдательного совета), на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества (пункт 70.6 Положения №-П).

АО «» использует для раскрытия информации в сети Интернет страницу, расположенную по адресу:

Из письма Общества и приложенных к нему документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведено годовое общее собрание акционеров Общества, протокол общего собрания акционеров составлен ДД.ММ.ГГГГ.

По 3 вопросу повестки дня «Утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов) и убытков общества по результатам 2018 года» решение - не принято. Согласно протоколу об итогах голосования на общем собрании акционеров «против» проголосовало 100% об общего числа голосующих акций, учитываемых при принятии решения по 3 вопросу повестки дня общего собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ (дата составления протокола - ДД.ММ.ГГГГ).

По 4 вопросу повестки дня «Утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов) и убытков общества по результатам 2019 года» решение - не принято. Согласно протоколу обитогах голосования на общем собрании акционеров «против» проголосовало 100% об общего числа голосующих акций, учитываемых при принятии решения по 4 вопросу повестки дня общего собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ (дата составления протокола - ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая тот факт, что годовые отчеты за 2018, 2019 годы на общем собрании акционеров ДД.ММ.ГГГГ утверждены не были, АО «» обязано было указать основание, в силу которого годовые отчеты за 2018 и 2019 годы эмитентом не раскрывались.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ на странице в сети Интернет Обществом раскрыты годовые отчеты за 2018, 2019 годы, дата наступления основания для опубликования на сайте - ДД.ММ.ГГГГ.

07.09.2021 Обществом размещено сообщение (код 3206387), в котором указано основание, в силу которого годовые отчеты за 2018, 2019 годы не раскрывались - не утверждение годовым общим собранием акционеров АО «» ДД.ММ.ГГГГ годового отчета за 2019 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральным директором ООО «» (управляющей компании АО «») является ФИО1 (ГРН №).

ФИО1, осуществляющий полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Экосельхозинвест», не обеспечил соблюдение требований пункта 1.1 статьи 92 Закона № 208-ФЗ, пунктов 2.13, 69.5, 70.1, 70.5 Положения №-П, что выразилось в не размещении Обществом сообщения в установленный срок, в котором указано основание, в силу которого годовые отчеты за 2018 и 2019 годы не раскрывались - не утверждение на годовом общем собрании акционеров АО «Урицкое» ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах с выводами Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации изложенными в решении № № от ДД.ММ.ГГГГ согласиться не возможно.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что решение Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 остается без изменений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения,

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья