Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника Шитовой А.Е. в интересах АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и.о.мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесено постановление о назначении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» административного наказания в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» Шитова А.Е. обжаловала указанное постановление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля. Заявителем в жалобе поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что Управляющей организацией вменяется частичное отсутствие теплоизоляции на инженерных сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приняты меры для устранения нарушений, что подтверждается актом выполненных работ и фотографиями. Кроме того, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был заключен договор на выполнение капитального ремонта данных сетей. На момент проверки предписания были начаты работы в рамках договора. Таким образом, Управляющей организацией предписание исполнено в установленный срок – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается документами. На момент проверки – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проводился капитальный ремонт сетей. Таким образом, заявитель полагает, что Управляющей организацией не было допущено нарушений при обслуживании дома № 4 по ул. Павлова г. Ярославля. На составлении протокола об административном правонарушении представитель АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» не присутствовал, что фактически лишило Общество возможности предоставить дополнительные пояснения по существу совершенного правонарушения и предоставить доказательства своей позиции. Также в жалобе указывает, что защитником Общества была получена информация о том, что рассмотрение дела ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не состоится, однако дело было рассмотрено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отсутствии защитника Общества. Также в жалобе указывает, что при рассмотрении дела по существу не была дана оценка приобщенным к материалам дела документам о выполнении требований предписания. Считает назначенное наказание чрезмерно суровым.

Защитник, законный представитель АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» многоквартирных домов и представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителем директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области вынесен приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о проведении в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» многоквартирных домов внеплановой документарной проверки с целью проверки информации, поступившей в ходе обращения с жалобами граждан на отсутствие теплоизоляции на системах ГВ и отопления, измерительных приборов в тепловом пункте, протечки на лежаках системы ГВ и отопления, захламление подвала и технического этажа, ненадлежащее содержание входных групп, крылец, тамбуров, отмостки, отсутствие освещения на тех.этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, находящегося в управлении Общества. Срок проведения проверки установлен с 10 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 10 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На основании акта проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Обществу выдано предписание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об устранении в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выявленных нарушений. Документы вручены Обществу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА департаментом осуществлен контроль исполнения предписания; составлен акт проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о невыполнении предписания и не устранении таких нарушений, как: частичное отсутствие теплоизоляции на инженерных сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения с пометкой : работы производятся. Указано, что представлен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенный по истечении срока исполнения предписания; по которому общее имущество дома передано для выполнения работ по капитальному ремонту до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Предписание выдано в целях устранения нарушений требований п.п. «а» «б» п.3 постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 « О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившееся в нарушении требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также требований п.п. «а,б,г» п. 10 «а,в,з» п. 11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА от АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» мировому судье поступили документы, а именно: акт на выполненные работ по адресу: ул. Павлова, д. 4 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, акт выполненных работ по адресу: ул. Павлова, д. 4 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, фотофиксация выполненных работ, договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, письменная позиция по делу. Однако мировым судьей должной оценки данным документам при рассмотрении дела дано не было.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административной правонарушении выносится решение об оставлении жалобы без изменения, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого выносится постановление, об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные обстоятельства приводят судью к выводу, что дело было рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

При данных обстоятельствах постановление подлежит отмене. Также согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника Шитовой А.Е. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Д.В. Парфёнов