Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора автономной некоммерческой образовательной организации профессиональной подготовки «Автошкола Старт» ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 28 августа 2014 года, вынесенное в отношении автономной некоммерческой образовательной организации профессиональной подготовки «Автошкола Старт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 28 августа 2014 года автономная некоммерческая образовательная организация профессиональной подготовки (далее – АНОО ПП) «Автошкола Старт», зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Назначено АНОО ПП «Автошкола Старт» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Директор АНОО ПП «Автошкола Старт» ФИО1 в жалобе, поданной в Саратовский областной суд, просит постановление изменить, снизив размер штрафа до 10000 рублей. В качестве доводов ссылается на то, что АНОО ПП «Автошкола Старт» является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками. Полученный доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса. Полагает, что судом не приняты во внимание указанные доводы, поэтому имеются основания для снижения наказания ниже низшего предела.

В судебном заседании директор автономной некоммерческой образовательной организации профессиональной подготовки «Автошкола Старт» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Дедов С.Б. возражал против доводов жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к данной норме, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» грубым нарушением лицензионных требований и условий являются нарушение лицензионных требований и условий, установленных подп. «а», «б» и «г» п. 5 настоящего Положения.

Согласно п. 6 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся: а) нарушение лицензионных требований и условий, установленных подп. «а», «б» и «г» п. 5 положения.

В силу пп. «а» п. 5 названного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2014 года помощником прокурора Фрунзенского района города Саратова Дедовым С.Б. совместно с сотрудниками РЭО ОГИБДД УМВД России по городу Саратову была проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности АНОО ПП «Автошкола Старт», в ходе которой были выявлены нарушения Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966.

Согласно акту проверки от 28 мая 2014 года установлено, что АНОО ПП «Автошкола Старт» осуществляет образовательную деятельность, связанную с подготовкой кандидатов в водители, имеет лицензию на осуществление данного вида деятельности, однако в нарушение п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966, у АНОО ПП «Автошкола Старт» отсутствует на праве собственности или ином законном праве площадка для практического обучения кандидатов в водители (автодром).

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 28 мая 2014 года, копией устава АНОО ПП «Автошкола Старт», копией лицензии № 843 от 01 декабря 2011 года и представителем АНОО ПП «Автошкола Старт» не оспариваются.

Выявленные нарушения в силу ст. 8 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности относятся к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку. Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности АНОО ПП «Автошкола Страт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При назначении вида и размера наказания судья учел, что АНОО ПП «Автошкола Старт» ранее не привлекалось к административной ответственности, выявленные нарушения в настоящее время устранены, так как заключен договор аренды автодрома, обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено и обосновано назначил наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания ниже низшего предела, как о том ставиться вопрос в поданной жалобе, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления судьи, при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 28 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу директора автономной некоммерческой образовательной организации профессиональной подготовки «Автошкола Старт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.Е. Рябихин