Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пригородные перевозки» на постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара от 06 сентября 2018 года, ООО «Пригородные перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ООО «Пригородные перевозки» подало жалобу на данное постановление, просит его отменить, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание представитель заявителя не явился по неизвестной суду причине, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа ФИО1 доводы жалобы считает необоснованными, поскольку Обществом предоставлены не все запрашиваемые документы. В частности Распоряжением от 25.06.2018 года в п. 13 был поименован перечень запрашиваемых документов за период июнь – июль 2018 года в срок до 09.07.2018 года.

06.07.2018 года в адрес административного органа поступили ряд запрашиваемых документов, но не в полном объеме: не предоставлены карта маршрута по маршруту № ...; путевые листы за июль 2018 года; табель учета рабочего времени за июль 2018 года; журнал учета путевой документации за июль месяц; за указанный месяц не предоставлен Журнал контроля технического состояния при выпуске и возвращении транспортного средства; Журнал инструктажей водителей вообще не предоставлен. Все недостающие документы были предоставлены лишь после направления отдельного Требования от 10.07.2018 года.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании Распоряжения от 25.06.2018 года № №..., вынесенного Врио заместителя начальника Управления ФИО2 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Пригородные перевозки» с целью проверки выполнения ранее выданного предписания от 18.05.2018 года № 8/03 со сроком исполнения до 30.06.2018 года.

В рамках проведения проверки у Общества запрошены документы, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки: в частности запрашивались за период июнь –июль 2018 года табель учеьта рабочего времени водителей; график работы водителей, путевые листы, журнал учета путевой документации, жкрнал контроля технического состояния при выпуске и возвращении транспортного средства, журналы инструктажей водителей, сведения о прохождении стажировки водителей, документы в подтверждении прохождения аттестации должностного лица, ответственного за безопасность дорожного движения, карты маршрута регулярных перевозок в срок к 09 июля 2018 года к 10 час.

Письмом от 06.07.20ё18 года во исполнении Распоряжения предоставлены запрашиваемые сведения и документы, но не в полном объеме. Не предоставлены следующие документы: карта маршрута по маршруту № ...; путевые листы за июль 2018 года; табель учета рабочего времени за июль 2018 года; журнал учета путевой документации за июль месяц; за указанный месяц не предоставлен Журнал контроля технического состояния при выпуске и возвращении транспортного средства; Журнал инструктажей водителей вообще не предоставлен.

Все недостающие документы были предоставлены лишь после направления отдельного Требования от 10.07.2018 года.

В силу ст. 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Неисполнение в полном объеме Распоряжения должностного лица послужило основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении и привлечения Общества к административной ответственности постановлением мирового судьи по 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, распоряжением о проведении проверки от 25.06.2018 года, телефонограммой о сроках исполнения Распоряжения, ответом Общества с предоставлением ряда запрашиваемых документов, протоколом об административном правонарушении от 13.07.2018 года и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы не усматриваю оснований для несогласия с правовой оценкой, данной мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку предоставление запрашиваемой информации и документов не в полном объеме подтверждены материалами дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к верному выводу к выводу о том, что Обществом не выполнено Распоряжение должностного лица в полном объеме, что повлекло за собой невозможность проведения проверки.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи в полном объеме отвечает признакам законности и обоснованности, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении ООО «Пригородные перевозки» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья А.П. Леконцев