Гражданский кодекс часть 1

Судья Осинского районного суда Пермского края Э.Ч. Рыжова, при секретаре У., с участием заявителя П. и его представителя Р., действующей на основании доверенности, государственного инспектора Осинского и Бардымского муниципальных районов по пожарному надзору К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда административное дело по жалобе П. на постановление о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 154-156 от 24 октября 2013 года П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде 3000 рублей, в связи с тем, что 25 сентября 2013 года в период с 10-30 час. до 14-30 час. физическое лицо П. в здании, помещениях по адресу: <адрес>, являясь собственником здания, допустил нарушения требований пожарной безопасности, в том числе нарушения правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, а именно:

Части здания и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Площадь торгового зала в здании 4 СО более 500 м2 В здании отсутствует внутренний противопожарный водопровод. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются внутри складского помещения. Не защищен автоматической пожарной сигнализацией склад. Не защищен автоматической пожарной сигнализацией второй торговый зал Не защищен автоматической пожарной сигнализацией офис Не защищен автоматической пожарной сигнализацией подсобное помещение Ширина эвакуационных выходов менее 1,2 м. В Осинский районный суд поступила жалоба П. на вышеуказанное постановление, в которой он указывает, что постановление является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене. Между ним, П. и ООО «Пассажиртранс» 24 октября 2012 года был заключен договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. В рамках указанного договора сторонами было подписано дополнительное соглашение от 27 ноября 2012 года, по условиям которого бремя ответственности за нарушение норм противопожарной безопасности несет арендатор. Просит постановление от 24 октября 2013 года отменить.

В судебном заседании заявитель П. и его представитель Р. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Государственный инспектор К. указал, что постановление вынесено законно и обоснованно, так как в соответствии с требованиями закона, П., как собственник здания и помещений несет ответственность за нарушения в области пожарной безопасности. Кроме того, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Судья, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).

Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что между П. и и ООО «Пассажиртранс» 24 октября 2012 года был заключен договор аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. В рамках указанного договора сторонами было подписано дополнительное соглашение от 27 ноября 2012 года, согласно которому «Арендатор» обязуется в срок до 01 февраля 2013 года в арендуемом помещении провести необходимые монтажные работы по установке пожарной сигнализации, проведению пожарного водопровода и установке пожарного гидранта, монтажу дверных проемов шириной не менее 1,5 метра, оборудованию места для курения в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Провести проверку электропроводки в помещении и привести её в состояние соответствующее требованиям противопожарной безопасности. Провести проверку электрощитового оборудования и устранить имеющиеся неисправности. А также провести иные работы в арендуемом помещении и прилегающей территории, необходимые для приведения арендуемого помещения в состояние соответствующее требованиям противопожарной безопасности. Стороны пришли к соглашению, что Арендатор несет ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности, а также за несоответствие арендуемого помещения и прилегающей территории требования противопожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

Вместе с тем в силу части 2 вышеуказанной нормы закона арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

Таким образом, судья приходит к выводу, что за нарушение требований пожарной безопасности в здании и помещениях по адресу: <адрес> несет ответственность арендатор, то есть ООО «Пассажиртранс», согласно действующему договору аренды.

При таких обстоятельствах, судья считает, что в действиях П. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л :

Постановление № 154-156 от 24 октября 2013 года Государственного инспектора Осинского и Бардымского муниципальных районов по пожарному надзору К. в отношении П. о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении П. прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня провозглашения через Осинский районный суд Пермского края.

Судья- Э.Ч. Рыжова