Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске мировой судья судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске Лобода Е.П.

Дело № 12-189/2020

55MS0074-01-2020-002177-49

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Первомайского районного суда <адрес>Кульков В.С.,

при секретаре Шонус Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 05 августа 2020 года жалобу генерального директора ООО «ГазКапитал» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГазКапитал» за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ГазКапитал» ФИО1 подал жалобу в суд, в которой указывает, что с постановлением мирового судьи не согласен, поскольку судом не проанализированы все доводы ООО «ГазКапитал», выводы суда не подтверждаются имеющимися доказательствами, не установлена какая-либо вина ООО «ГазКапитал». На основании изложенного, просит мирового судьи постановление отменить.

В судебном заседании законный представитель ООО «Газкапитал» генеральный директор ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимал.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Судья, в соответствии со ст. 30.6. ч. 3 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что в ходе осуществления деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ в области промышленной безопасности (далее обязательные требования), принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, а также в ходе деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности, выявлено нарушение обязательных требований ООО «ГазКапитал», эксплуатирующим опасный производственный объект: «Участок магистрального газопровода «Правдинское месторождение - Сургутская ГРЭС» от ПК 1050 до 1626», per. № А61-06822-0001, дата регистрации 23.07.2019, класс опасности - III, расположенный по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, Нефтеюганский, Сургутский район, Правдинское месторождение, от ПК 1050 до ПК 1626 совершенное 02.04.2020 в 00 часов 00 минут, а именно: в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, Приказа Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25 ООО «ГазКапитал» направило в Сибирское управление Ростехнадзора письмо (исх. от 26.03.2020 № 35, вх. от 31.03.2020 № 343/4189) содержащее сведения на бумажном носителе, подписанные генеральным директором ФИО1 и usb накопитель, содержащий электронные таблицы в формате xlsx и другие предусмотренные документы. При рассмотрении и сопоставлении сведений на бумажном носителе и электронных таблиц установлено следующее: 1. Подраздел 1.1 раздела 1 сведений на бумажном носителе содержит данные не в полном объеме: отсутствуют поля «Наименование мероприятия». 2. Вкладка 1.1 электронных таблиц содержит данные в искаженном виде: указанный в поле «Срок исполнения» 18.05.2018 мероприятия (мероприятие №1 Компенсирующие мероприятия от 07.05.2018) не соответствует отчетному периоду, за который предоставляются сведения (2019 год). 3. Раздел 2.2. сведений на бумажном носителе, вкладка 2.2 электронных таблиц содержит данные не в полном объеме: отсутствует информация в полях «Наименование аварии», «Уровень аварии», «Место аварии», «Опознавательные признаки аварии», «Оптимальные способы противоаварийной защиты». 4 Подраздел 3.1 раздела 3 сведений на бумажном носителе, вкладка 3.1 электронных таблиц содержат данные в искаженном виде: в поле «Регистрационный (учетный) номер оборудования ТУ» указан номер (№ 65) магистрального газопровода не подлежащего регистрации (учету); - в поле «Тип предохранительного устройства» указаны: тип № 1 кран шаровой тип МА39183 700 - 4 шт; задвижка клиновая литая тип ЗКЛ 300/64 - 1 шт. являющиеся запорной арматурой, а не предохранительными устройствами; в поле «Dу, мм» неверно указан диаметр трубопровода 720,00 мм. (наружный диаметр), а не 700 мм; 5. Подраздел 5.2 раздела 5 сведений на бумажном носителе, вкладка 5.2 электронных таблиц содержат данные не в полном объеме: отсутствует информация о предписании, выданном Северо-Уральским управлением Ростехнадхора от 01.10.2019 № 57/6498-П/1 и его выполнении, отсутствует «Номер предписания», «Дата предписания», «Кем выдано», «Выявленные недостатки и нарушения», «Мероприятия по устранению нарушений».

По факту выявленного нарушения должностным лицом Северо-Уральского управления Ростехнадхора в отношении ООО «ГазКапитал» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.7 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения мировому судье.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25 утверждены «Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее требования)

Пунктом 2 данных требований установлено, что сведения, подготовленные на бумажном носителе, представляются в случае наличия технической возможности с приложением электронных таблиц в формате. xls или. xlsx на машиночитаемом носителе (компакт-диск, usb энергонезависимая память).

В соответствии с пунктом 3 Требований сведения представляются в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении к настоящим Требованиям.

Форма электронных таблиц в формате. xls или. xlsx размещена на официальном сайте Ростехнадзора по адресу http://www.gosnadzor.ru/ в разделе Деятельность > Прием отчетов о производственном контроле. Состав данных электронных таблиц и данных образца на бумажном носителе должен совпадать.

Исходя из вышеизложенного, суд не может не согласиться с выводом мирового судьи, о виновности ООО «ГазКапитал» в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку сведения представлены юридическим лицом в неполном объеме и в искаженном виде, что подтверждается совокупностью доказательств, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, представленные материалы свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья, с учетом требований ст. 2.4 КоАП РФ, сделал верный вывод о виновности ООО «ГазКапитал» в совершении административного правонарушения, поскольку предприятие ненадлежащим образом выполнило свои обязанности, и правильно квалифицировал действия юридического лица по ст. 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведенные в постановлении, доказательства и их оценка, в целом являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в законности вынесенного решения.

Доводы жалобы по сути сводятся к переоценке доказательств, установленных мировым судьей фактических обстоятельств и несогласию с выводами суда, а потому не влияют на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности принятого мировым судьей решения жалоба не содержит.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности для привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении ООО «ГазКапитал» административного наказания, мировым судьёй приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие, как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств, и назначено наиболее мягкое наказание предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, которое является справедливым.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы ООО «ГазКапитал».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ГазКапитал» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.