Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием защитника ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» Шумских Г.В., представителя МВД по Республике Крым ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» ФИО1 на постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОНИКС-ТРЕЙД» (далее - ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» либо Общество),

установил:

постановлением судьи Киевского районного суда города Симферополя от 11 марта 2020 года ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник Общества Козыренцев Д.Ю. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить оспариваемое постановление в части назначенного административного наказания в виде штрафа, заменив его на предупреждение, в силу ст.4.1.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано на неправильную оценку судьей установленных обстоятельств и на нарушение судьей районного суда процессуальных норм при назначении наказания.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» Шумских Г.В., поддержавших жалобу, представителя МВД по РК ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 20 мин. в ходе проведенного административного расследования в помещении административного здания отдела иммиграционного контроля УМВ МВД по Республике Крым, находящегося по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. ДД.ММ.ГГГГ в отделении почтовой связи, расположенном по адресу: <адрес>, ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» указало структурное подразделение отдела полиции территориального органа на районном уровне, тогда как согласно приложению № к приказу МВД России от 10 января 2018 года №11 (действовавшему на момент совершения административного правонарушения), уведомление должно предоставляться в территориальный орган МВД России на региональном уровне, чем является МВД по Республике Крым. Кроме того, уведомление направлено без описи вложения, а также в п.3 формы отсутствует печать организации, что является нарушением требования ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.30, 30об.).

По указанному выше факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОНИКС-ТРЕЙД составлен протокол № об административном правонарушении по признакам ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.30, 30об).

Данные обстоятельства не оспариваются ООО «ОНИКС-ТРЕЙД».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.30, 30об.); рапортом начальника ОИК УВМ МВД по РК ФИО4. От 25 октября 2019 года (л.д. 1); копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д. 7); уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.8); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 11-17); копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д.18); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.19); объяснением директора ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) и другими материалами дела. Данные доказательства в силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваю как надлежащие.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст.13 Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 утвержден «Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (начало действия документа-20.04.2018, окончание – 08.09.2019 г. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363.)

Вышеуказанным Порядком (в редакции, действовавшей на момент подачи уведомления) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

С учетом указанных обстоятельств, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» во вмененном ему правонарушении.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении установлены, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования дана им надлежащая правовая оценка, оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется.

Действия ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Довод жалобы о замене административного наказания в виде штрафа в размере 200000 руб. на наказание в виде предупреждения считаю необоснованным.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не влекут его отмену.

Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.

Наказание назначено ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» в пределах санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 данного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, жалоба защитника ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» Козыренцева Д.Ю. не подлежит удовлетворению, а судебный акт отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ООО «ОНИКС-ТРЕЙД» ФИО1 оставить без удовлетворения,

постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОНИКС-ТРЕЙД», - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Агин