Гражданский кодекс часть 1

постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 июня 2013 г. №, вынесенному государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Владимирской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении

директора ОАО «Владимирские коммунальные системы» (ОАО «ВКС») – Телегина В.А., имеющего паспорт №, выданный .... ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.19 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Директор ОАО «ВКС» - Телегин В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 9.19 КоАП РФ на основании постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 июня 2013 г. №, вынесенному государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Владимирской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2

В постановлении о назначении административного наказания указано, что Генеральный директор ОАО «ВКС» Телегин В.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Президентом ОАО «РКС» ФИО3, допустил нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:

1) отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте: котельная г. Киржач, ул. Западная,11А, рег. №А15-03463-0018, чем нарушены требования ч.1 ст.9 ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2) отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте: площадка хранения мазутного топлива Владимирская область, город Киржач, рег. №А15-03463-0019, чем нарушены требования ч.1 ст.9, ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Директору ОАО «ВКС» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Телегин В.А., не согласившись с привлечением его к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, указав, что постановление о назначении административного наказания вынесено по результатам внеплановой проверки ОАО «ВКС», проведенной в период с 17 по 19 июня 2012 г., с в соответствии с Распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 31.05.2013 г., на основании служебной записки сотрудника управления Ростехнадзора, что, в соответствии с действующим законодательством, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Продолжительность проверки не соответствует периоду, указанному в Распоряжении о проведении проверки. В акте – с 17 по 21 июня 2013 г., в распоряжении – с 17 по 19 июня 2013 г.

В документах проверки отсутствует подпись лица, назначенного распоряжением от 31.05.2013 г. ответственным за проведением проверки.

Не доказан факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.9.19 КоАП РФ. ОАО «ВКС» не эксплуатирует котельную ДРСУ (г. Киржач, ул. Западная,11А) и площадку хранения мазутного топлива.

Телегин В.А. не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении по ст.9.19 КоАП РФ, был лишен возможности дать объяснения. Постановление о назначении административного наказания не вручалось Телегину В.А.

Представитель Телегина В.А. – ФИО4 поддержала доводы жалобы, просит суд признать постановление от 26.06.2013 г. в отношении Телегина В.А. незаконным, отменить постановление.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора по доверенности ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении жалобы Телегина В.А. в ее отсутствие, представила отзыв (прилагается) по доводам жалобы, указав, что на основании ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В случае нарушения требований об обязательном страховании, владельцы опасных объектов и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Центральное Управление Ростехнадзора считает, что ОАО «ВКС»и его должностным лицом не принят весь комплекс мер, необходимых для исключения объекта из Государственного реестра опасных производственных объектов, этот объект (котельная и площадка) до настоящего времени находится в указанном реестре, заявитель обязан соблюдать требования законодательства при эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО).

Обществу сообщалось, что в случае смены владельца ОПО, ранее зарегистрированного в государственном реестре, регистрирующим органом первоначально осуществляются действия по регистрации такого объекта в государственном реестре ОПО в составе ОПО нового владельца, а затем действия по его исключению из состава ОПО, зарегистрированных в государственном реестре ОПО его прежним владельцем, т.е. осуществление такого действия при смене владельца ОПО без первоначальной регистрации данного объекта в государственном реестре ОПО в составе ОПО нового владельца невозможно.

До настоящего времени владельцем ОПО числится ОАО «ВКС», и ответственность за него несет эта же организация.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 9.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Наказание для должностных лиц – административный штраф в размере от 15 до 20 тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.2). Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ч.1 ст.9).

В соответствии с Решением .... от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды от 09.08.2010 г. движимого и недвижимого имущества между ОАО «ВКС» и муниципального образования городского поселения город Киржач – котельной с оборудованием, расположенной по адресу: г. Киржач, улица Западная, 11А,стр.1, расторгнут.

31.07.2012 г. между ОАО «ВКС» и администрацией городского поселения г. Киржач подписан акт приема-передачи указанной котельной с находящимся в ней оборудованием.

Таким образом, котельная ДРСУ с оборудованием с 31.07. 2012 г. на законном основании выбыла из владения ОАО «ВКС», передана собственнику – муниципальному образованию городское поселение город Киржач.

13.08.2012 г. Верхневолжское управление Ростехнадзора отказало ОАО «ВКС» в исключении из государственного реестра опасных производственных объектов указанной котельной с оборудованием.

В соответствии с Решением .... от 29.01.2013 г., ОАО «ВКС» не является собственником или иным владельцем опасных производственных объектов в г. Киржач, по ул. Западной, не является эксплуатирующей данные объекты организацией, следовательно, не несет бремя по содержанию объекта, в том числе обязанности страхователя по соответствующему договору.

Таким образом, судом установлено, что ОАО «ВКС» нельзя признать субъектом административной ответственности за нарушение требований в области промышленной безопасности, по ст.19.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы о несоблюдении сроков внеплановой проверки, отсутствие извещения Телегина В.А. о составлении протокола об административной правонарушении, суд признает несостоятельными.

Телегин В.А. был извещен письменно через ОАО «ВКС», по срокам проверки: проверка начата в соответствии с Распоряжением, 17 июня 2013 г., окончена, не 19, а 21 июня 2013 г., данное несовпадение сроков не влечет признание результатов проверки недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.19 КоАП РФ, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 июня 2013 г. №, вынесенному государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Владимирской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении директора ОАО «Владимирские коммунальные системы» (ОАО «ВКС») – Телегина В.А. – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.19 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья: Боруленкова Н.А.