Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Дудина А.С. на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27 от 25.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леспромстрой», местонахождение по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 25.12.2020 ООО «Леспромстрой» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Полагая данное постановление подлежащим отмене, защитник Дудин А.С. обратился в суд с жалобой, указав на отсутствие события правонарушения; если Обществом осуществлялось любое из видов использования леса, предусмотренное ст.25 ЛК РФ, рубка лесных насаждений не велась; в силу п.2 Приказа Минприроды России от 21.08.2017 №451 подача ежемесячного или ежеквартального ответа об использовании лесов не требуется, в этом случае не подлежит учету для каких целей, согласно договору, предоставлен лесной участок; на лесных участках, отраженных в протоколе, рубки лесных насаждений в 2020 году не велись, соответственно, Общество обязано предоставить отчет об использовании лесов единожды не позднее 10 января года, следующего за отчетным; доказательств обратному административным органом не представлено; условия подачи отчета об использовании лесов, установленные п.2 Приказа№451, не предусматривают зависимость сроков подачи отчета от целевого назначения предоставленного лесного участка, указанная норма должна толковаться буквально; исходя из факта рубки древесины, определяются сроки подачи отчетов, иных условий для их подачи лесным законодательством не предусмотрено.

ООО «Леспромстрой» надлежащим образом уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела, однако его защитник либо законный представитель в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.1,2,4 ст.49 ЛК РФ, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 №451 утверждены Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов согласно приложению (Приложение №1), Форма отчета об использовании лесов согласно приложению (Приложение №2), Порядок представления отчета об использовании лесов (Приложение №3) и Требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме (Приложение №4).

В соответствии с Приложением №2 к Приказу от 21.08.2017 №451, отчет об использовании лесов предоставляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. Срок представления: не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом: ежемесячно при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений; ежегодно при использовании лесов без осуществления рубки лесных насаждений, гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Как следует из материалов дела, ООО «Леспромстрой» использует лесные участки согласно договорам купли-продажи лесных насаждений от 30.04.2020 №24, от 07.07.2020 №№49,50, от 15.07.2020 №69, от 08.09.2020 №94, заключенным с Управлением лесами Правительства Хабаровского края на срок один год.

Поскольку ООО «Леспромстрой» отчеты об использовании лесов за сентябрь 2020 года в срок не позднее 10 октября 2020 года в КГКУ «Кербинское лесничество» не представлены, 27.11.2020 должностным лицом КГКУ в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи от 25.12.2020 ООО «Леспромстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт непредоставления отчетов об использовании лесов за сентябрь 2020 года в установленный срок подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, среди которых: договоры купли-продажи от 30.04.2020 №24, от 07.07.2020 №№49,50, от 15.07.2020 №69, акт от 11.10.2020, протокол об административном правонарушении от 27.11.2020,

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о том, что отчет об использовании лесов при нулевых показателях заготовки древесины предоставляется ежегодно, основан на неверном толковании норм права, поскольку согласно вышеуказанным требованиям отчеты об использовании лесов предоставляются ежемесячно.

В силу Приложением №2 к Приказу от 21.08.2017 №451 отчет об использовании лесов предоставляется, в том числе юридическими лицами ежемесячно при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений. Ежегодно данный отчет предоставляется юридическими лицами при использовании лесов без осуществления рубки лесных насаждений.

Как следует из договоров купли-продажи, лесные насаждения на территории муниципального района имени П.Осипенко Хабаровского края (Кербинское лесничество, Херпучинское участковое лесничество) переданы юридическому лицу для осуществления заготовки лесных насаждений, со сроком действия один год, что в силу Приложения №2 к Приказу от 21.08.2017 №451 обязывает Общество ежемесячно представлять отчеты об использовании лесов в установленный срок.

Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимально предусмотренным санкцией ст.19.7 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27 от 25.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леспромстрой» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.