Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фролова А.В., 09.07.1983 года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки г. Нукус, Каракалпакской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу : <адрес> на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 21 января 2013 года начальником отделения УФМС России по Саратовской области в Фрунзенском районе г. Саратова Пономаревым В. В.,

установил :

Постановлением начальника отделения УФМС России по Саратовской области в Фрунзенском районе г. Саратова Пономаревым В. В. 21 января 2013 года к Фроловой А. В. была применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 - допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Не согласившись с постановлением, Фролова А. В. 24 января 2013 года обратилась с жалобой о его отмене указав, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с п. 28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №, но ни указанные Правила, ни Приказ ФМС от 20.09.2007 г. № «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» не предусматривают какого-либо срока, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего новорожденного ребенка. Кроме того, в протоколе допущены неточности в указании номера ее паспорта и правового статуса ее жилого помещения, отсутствует единая судебная практика по данному вопросу. Просит постановление отменить.

В судебном заседании Фролова А. В. и ее представитель – Фролов В. Н. доводы жалобы поддержали.

Представитель отделения УФМС России по Саратовской области в Фрунзенском районе г. Саратова в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Фролова А. В. имеет двоих несовершеннолетних детей : Албаева Р. И., 25.10.2006 года рождения и Фролову Софию, 27.04.2010 года рождения.

Фролова А. В. имеет в собственности квартиру по адресу : <адрес>. Однако, по указанному месту своего жительства двоих несовершеннолетних детей с момента их рождения по январь 2013 года не регистрировала, что не оспаривалось Фроловой А. В. в судебном заседании и нашло свое подтверждение в протоколе и постановлении об административном правонарушении.

Часть 2 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ" N 5242-1 от 25.06.1993 года установлена обязанность регистрации граждан РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Данную обязанность в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, осуществляют их родители (п. 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ")

Пунктом 16 данных Правил установлен общий срок для регистрации граждан РФ по месту жительства - не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Из смысла указанных норм закона следует, что установленный срок касается и регистрации несовершеннолетних.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность регистрации в установленный срок по месту жительства всех граждан РФ без исключения, к которым относятся и несовершеннолетние дети.

При таких обстоятельствах, должностное УФМС пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии Фроловой А. В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Не указание в постановлении о назначении административного наказания и протоколе верного номера паспорта Фроловой А. В. не может влечь отмену по существу правильного решения, при этом, при исполнении наказания следует иметь в виду, что действительный номер паспорта Фроловой А. В. «№», также не имеет правового значения указание в протоколе и постановлении, что жилище Фроловой А. В. имеет статус муниципального, в то время как в действительности жилое помещение принадлежит ей на праве собственности.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления не допущено.

Наказание Фроловой А. В. назначено в пределах установленной законом санкции (минимальное)

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил :

Постановление начальника отделения УФМС России по Саратовской области в Фрунзенском районе г. Саратова Пономарева В. В. от 21 января 2013 года в отношении Фролова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки <адрес>, Каракалпакской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу : <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Фроловой А. В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней.

Судья А. А. Негласон