Гражданский кодекс часть 1

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Родькина Л.А., с участием представителя Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО1, представителя Общества с ограниченной ответственностью «Симферопольский питомник декоративных культур» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО10 на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Симферопольский питомник декоративных культур»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым от 23 ноября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Симферопольский питомник декоративных культур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО11 подал жалобу, в которой просил указанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании 11.01.2019 года представитель Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в полном объеме и пояснила, что в жалобе допущена опечатка, фактически в жалобе заявлено о направлении дела на новое рассмотрение. Просила жалобу удовлетворить.

_____________________________________________________________

Председательствующий, судья первой инстанции - мировой судья судебного участка № 76 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым ФИО3

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Симферопольский питомник декоративных культур» ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения, мотивируя возражения тем, что документы не были предоставлены в связи с изменением адреса Службы. Кроме того, в запросе не были указаны основания проведения проверки, а в жалобе содержатся сведения по результатам двух проверок.

В судебное заседание 11.01.2019 года государственный инспектор Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО12 не явился, извещен в установленном законом порядке о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного разбирательства от последнего в суд не поступало (л.д.62-62).

Суд, в соответствии со ст. 25.1., 25.5., 30.6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав явившихся представителя Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО13., представителя Общества с ограниченной ответственностью «Симферопольский питомник декоративных культур» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.7. КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из представленных протокола об административном правонарушении и материалов к нему следует, что в ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» не представило в Службу по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым информацию на основании запроса от 08.10.2018 года №1207/05-16 в установленные сроки, - до 23.10.2018 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются : протоколом №238/05-13 об административном правонарушении от 7 ноября 2018 года (л.д. 2-5); актом проверки о проведении мероприятий по контролю (надзору) юридического лица №199/05-09 от 02.11.2018 года (л.д. 6-8); приказом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» №1391/П от 28.10.2018 года, согласно которому назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» ; срок проведения проверки - двадцать рабочих дней с 08.10.2018 года по 02.11. 2018 года (л.д. 9-13); запросом Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 08.10.2018 года №1207/05-16 о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки (л.д. 14-16); копией квитанции ФГУП «ПОЧТА КРЫМА» (л.д. 17); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23-26).

Указанные доказательства оценены мировым судьей по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 19.7 названного Кодекса.

Таким образом, мировой судья пришел к верному выводу о том, что действия ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» том, что в запросе Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым не были указаны основания для проведения проверки, в связи с чем он обратился в Службу с соответствующим письмом, суд считает несостоятельными.

Из копии письма, согласно которому ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» просит сообщить основания проведения проверки, следует, что последнее датировано 25.10.2018 года (л.д.22), т.е. по за сроками предоставления документов.

Доводы представителя ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» о том, что своевременному предоставлению документов препятствовало изменение адреса Службы суд так же считает несостоятельными и такими, что не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» в пределах санкции ст.19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с требованиями статьи 4.1. настоящего Кодекса.

Доводы жалобы Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым о том, что санкцией статьи 19.7 КоАП РФ не предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения суд считает несостоятельными и такими, что основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Ссылку представителя Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым на ч.2 ст.3.4. КоАП с указанием на невозможность применения наказания в виде предупреждения, поскольку непредставление в Службу по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым сведений для осуществления проверки ведет к возникновению угрозы причинения вреда окружающей среде, суд так же считает несостоятельной.

Из содержания жалобы следует, что неиспользование земель в сельскохозяйственном производстве, что ведет к их деградации, установлено в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д.48-49).

Протокол же об административном правонарушении составлен и ООО привлечено к административной ответственности за не предоставление сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.14-15). Иного материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 76 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым от 23 ноября 2018 года, согласно которому ООО «Симферопольский питомник декоративных культур» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения оставить без изменения, - жалобу представителя Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО14., - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях

Судья: