Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 21 февраля 2019 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, уроженки д<адрес>, работающей директором МБОУ «Именевская начальная общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР, <данные изъяты>

прекращено на основании п. 7 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 21 февраля 2019 г. постановлено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Именевская начальная общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР ФИО3 прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Не согласившись с принятым решением, начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике ФИО4 в установленные законом сроки обратился с жалобой об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение, мотивируя тем, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района от 24.08.2018 директор МБОУ «Именевская начальная общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, а именно за несвоевременное представление в МИ ФНС России № 7 по ЧР расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2017 г. (предусмотренного по форме 6-НДФЛ), в то время как по настоящему делу должностным лицом административного органа в отношении последней составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за несвоевременное представление в МИ ФНС России № 7 по ЧР сведений о доходах физических лиц за 2017 г. и суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период в отношении 24 физических лиц (предусмотренного по форме 2-НДФЛ).

Представитель МИ ФНС России № 7 по ЧР ФИО1, старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок МИ ФНС № 7 по ЧР ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, вновь приведя их суду.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, так как ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района от 24.08.2018 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По делу мировым судьей установлено, что должностным лицом административного органа в отношении ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО3, являясь директором МБОУ «Именевская начальная общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР, то есть ответственным лицом за своевременное представление документов, необходимых для осуществления налогового контроля в возглавляемо ею предприятии, в нарушение п. 2 ст. 230 НК РФ представила в МИ ФНС № 7 по ЧР расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2017 год 17.08.2018, при сроке представления не позднее 02.04.2018.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ мировой судья пришел к выводу о том, что учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 24.08.2018 ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за несвоевременное представление в МИ ФНС России № 7 по ЧР расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2017 год и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой же статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 230 НК РФ (абз. 1) налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи.

Форма документа, содержащего сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период - 2-НДФЛ, утверждена приказом ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@ (приложение № 1 к приказу).

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 230 НК РФ (абз. 2) налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, - 6-НДФЛ, утверждена приказом ФНС России от 14.10.2015 № ММВ-7-11/450@ (приложение № 1 к приказу).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района от 24.08.2018 директор МБОУ «Именевская начальная общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Основанием привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ явилось то, что последняя, являясь директором МБОУ «Именевская начальная общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР и должностным лицом, отвечающим за организацию и своевременное предоставление сведений в налоговый орган, исполняя свои должностные обязанности в нарушение п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ несвоевременно представила в МИ ФНС России № 7 по ЧР расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2017 год - 08.05.2018 при сроке предоставления за год - не позднее 1 апреля годя, следующего за истекшим, т.е. 02.04.2018.

Вместе с тем, из материалов настоящего дела, в том числе из протокола об административном правонарушении № 21371901521732500001, составленного государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок МИ ФНС № 7 по ЧР ФИО2 15.01.2019, следует, что ФИО3, являясь директором МБОУ «Именевская начальная общеобразовательная школа» Красноармейского района ЧР, в нарушение установленных законодательством о налогах и сборах срок - не позднее 2 апреля 2018 г. не предоставила в налоговый орган сведения о доходах физических лиц за 2017 год и суммах, начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период налогов в отношении 24 физических лиц.

Однако, данным обстоятельствам мировым судьей надлежащей оценки не дано. При рассмотрении дела мировым судьей в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлены не все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела.

Выявленные недостатки являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района ЧР от 21 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики.

Судья Е.В.Кольцова