Гражданский кодекс часть 1

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Фоменко Евгений Иванович, в здании Карагинского районного суда в <...>, с участием защитника привлечённого к административной ответственности должностного лица генерального директора ООО "Электрические сети Ивашки" ФИО1, – Денисова А.В., (доверенность), прокурора – помощника прокурора Карагинского района Славкина В.А.,

рассмотрев жалобу защитника Денисова А.В. на постановление № 41/4-101-20-ППР/12-2352-И/170/2019 от 30.06.2019 г. государственного инспектора труда Гострудинспекции (далее - инспектор Гострудинспекции) в Камчатском крае ФИО2 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей должностному лицу - генеральному директору ООО "Электрические сети Ивашки" (ЭСИ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженцу <адрес>, проживающему в <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

защитник должностного лица Денисов А.В., не соглашаясь с вынесенным по делу постановлением, просит постановление отменить.

При рассмотрении судьёй жалобы защитник просил также производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. Указал, что, наряду вынесением в нарушение установленного порядка прокурором 20 мая 2020 г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении – без рассмотрения ходатайства об отложении процедуры до возможности явки привлекаемого лица либо его защитника по уважительным причинам, без своевременного вручения копии этого постановления ФИО1, при решении вопроса о наказании ФИО1 не учтено, что норм федерального законодательства тот не нарушал, обязанности выплатить 27 декабря 2019 г. расходы по оплате проезда в отпуск и обратно, а также багажа ФИО3 у него не имелось.

Прокурор полагал жалобу необоснованной.

Гострудинспекция по Камчатскому краю представителя дучастия в рассмотрении судьёй жалобы не направила, мнение по жалобе не выразила.

ФИО3 не известил судью о мнении по делу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, считаю, что постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с приказом № 239 от 26.11.2019 г. по ООО "ЭСИ" ФИО3 на основании его личного заявления был предоставлен ежегодный очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска за период работы с 8 апреля по 10 декабря 2019 г. в количестве 38 календарных дней с 10 декабря 2019 г. по 24 января 2020 г. исполняющим обязанности генерального директора. Возвратившись из поездки в период отпуска ФИО3 26.12.2019 г. обратился к руководителю ООО "ЭСИ" с просьбой оплатить проезд к месту использования отпуска и обратно, багаж.

По данным постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2020 г. прокурора Карагинского района Дмитриева В.В. в оплате проезда и багажа руководством предприятия ФИО3 было отказано, хотя законных оснований для отказа не имелось. Время правонарушения – 27.12.2019 г., истекает – 27.12.2020 г.

Постановлением инспектора Гострудинспекции признаны установленными обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2020 г.

Временем совершения правонарушения признано 27.12.2019 г.

В соответствии со ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ правонарушение состоит в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Законодатель связывает наступление ответственности в случае нарушения установленного срока выплаты причитающегося работнику.

В соответствии со ст. 325 Трудового Кодекса России Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска… (ч. 1). Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих работодателей, самостоятельно определяющих порядок выплат, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8).

В соответствии с Положением "Об условиях, порядке и размере компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для работников ООО "ЭСИ", утверждённого генеральным директором ФИО1 19.01.2017 г., работники Общества имеют право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно раз в два года (п. 1.2), основанием для возмещения расходов по проезду является заявление работника о компенсации проезда, проездные документы (п. 1.5), работник обязан предоставить подлинные проездные документы (п. 7.1). В соответствии с п. 8.1 м целью планирования резерва компенсации расходов на оплату стоимости проезда работнику необходимо предоставить заявление на включение его в график отпусков с указанием места проведения отпуска.

Сроки выплаты сумм по представленным работником документам Положением не установлены.

ФИО3 с Положением ознакомлен под роспись. – строчка 8 обозревавшегося в суде перечня ознакомленных работников.

По материалам дела ФИО3 работал на предприятии с 01.02.2016 г., правом на оплату проезда в отпуск и обратно за период 2016-2017 гг. воспользовался ранее.

В графике отпусков на 2019 г. состоял с 5 февраля 2019 г., согласно личному заявлению от 12.11.2018 г.

Ни в заявлении на отпуск (л.д.66), ни в графике не указывал на намерение воспользоваться правом на оплату проезда в отпуск и обратно.

Не следует обратного и из текста приказа № 239 от 26.11.2019 г.

В трудовом договоре № 72/2 от 24.06.2019 г. между ФИО3 и руководителем ООО "Эси" сроки оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не оговорены(л.д. 22-26).

Таким образом, ФИО3 не ставил в известность администрацию ООО "ЭСИ" о намерении использовать право на оплату проезда в отпуск и обратно. Обратившись 26.12.2019 г. к руководству ООО с просьбой оплатить проезд в отпуск и обратно, одновременно документы, подтверждающие проезд (авансовый отчёт), в соответствии с действующим на предприятии Положением, не представил. На заявлении с просьбой об оплате понесённых затрат (от 26.12.2019 г.) отсутствует резолюция руководителя с отказом в оплате.

В материалах дела представлен авансовый отчёт № 24 от 23.04.2020 г. подотчётного лица – ФИО3 – с приложением авиабилетов по маршруту Ивашка-Петропавловск-Камчатский-Ивашка, данных по оплате сверхнормативного багажа на сумму 19.768 руб. (л.д. 63-64).

Из имеющейся в деле копии расходного кассового ордера № 31 от 23.04.2020 г. явствует, что ФИО3 возмещено ООО "ЭСИ" 19.768 руб. (л.д. 65).

При том, что работнику были выплачены суммы, затраченные на проезд в отпуск и обратно, багаж, в тот же день, когда им был представлен авансовый отчёт, перед отпуском он не просил предприятие зарезервировать при предоставлении отпуска дополнительные суммы на проезд, оснований для признания установленным состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в действиях руководителя предприятия, не усматривается.

Юрисдикционный орган, вынесший решение о назначении административного наказания, не дал оценку указанным обстоятельствам, не учёл, что заявление на оплату не предполагало немедленной выплаты, а с учётом окончания финансового года значимым обстоятельством, требовавшим проверки, являлась и финансовая возможность предприятия произвести иные выплаты, кроме зарплаты.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление № 41/4-101-20-ППР/12-2352-И/170/2019 от 30.06.2019 г. государственного инспектора о назначении административного в виде штрафа в размере 10.000 рублей должностному лицу - генеральному директору ООО "ЭСИ" ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

жалобу защитника ФИО1 – Денисова А.В. - удовлетворить.

Постановление № 41/4-101-20-ППР/12-2352-И/170/2019 от 30.06.2019 г. государственного инспектора труда Гострудинспекции в Камчатском крае ФИО2 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей должностному лицу - генеральному директору ООО "Электрические сети Ивашки" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, проживающему в <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления.

Судья - __________________