Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 21 июля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2020 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении

Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга» (далее - ГКУ ЖА Кронштадтского района), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ГАТИ М.А. от 19.02.2020 года № 598 ГКУ ЖА Кронштадтского района признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Вина ГКУ ЖА Кронштадтского района установлена в следующем.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа №83-п от 20.11.2019 года в отношении ГКУ ЖА Кронштадтского района, главным специалистом сектора регионального государственного контроля отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий ГАТИ М.В.. в присутствии представителя ГКУ ЖА Кронштадтского района В.Ю., произведен осмотр фасадов зданий, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, ул. Всеволода Вишневского, д. 7/20, лит. Б, ул. Посадская, д. 11, лит. А, шос. Кронштадтское, д. 16, лит. А.

Согласно протоколу осмотра территории от 24.01.2020 года, в ходе осмотра установлено:

- по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А частично обрушена облицовочная плитка на цокольной части здания, с боковой поверхности стены входного крыльца в здание; местами нарушена целостность облицовочного кирпича стен здания; со стороны дворового фасада происходит разрушение пандуса - выкрашивается кирпич и частично разрушена кирпичная кладка основания пандуса; местами отсутствует окрасочный слой нижней поверхности козырьков входов в здание, входных дверей; повреждены металлические листы-вставки воротных заполнений; местами отсутствует остекленение - выполнены вставки в оконных проемах из различных материалов; местами повреждены ступени лестничных маршей - присутствуют сколы, трещины;

- по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А - на фасадах здания местами отсутствуют штукатурный, окрасочный слои; частично повреждена кирпичная кладка; нарушена целостность остекленения оконных заполнений - местами присутствуют осколки стекол, местами остекленение отсутствует полностью, местами выполнены вставки из различных материалов, в том числе деформированных металлических листов; частично утрачены фрагменты карниза здания; повреждены ступени лестничного марша и площадка входного крыльца - присутствуют сколы, выбоины;

- по адресам: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А, ул. Всеволода Вишневского, д. 7/20, лит. Б, ул. Посадская, д. 11, лит. А - на фасадах зданий присутствуют загрязнения в виде графических рисунков, мха, грязевых подтеков, растительно-древесной поросли.

Таким образом, в ходе проведения проверки были выявлены нарушения п.п. 8.1, 8.2, 8.4.2, 8.4.4, 8.4.5 Приложения №5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. №961.

Как следует из Выписки ЕГРН, объекты недвижимости по адресам: <...>, лит. А, ул. Всеволода Вишневского, д. 7/20, лит. Б, ул. Посадская, д. 11, лит. А, принадлежат на праве оперативного управления СПб ГКУ «Жилищное агентство Кронштадтского района». Учитывая данное обстоятельство, обязанности по выполнению требований п.п. 1.1, 2.1, 8.1, 8.2, 8.4.2, 8.4.3, 8.4.4, 8.6 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961 возложены на СПб ГКУ «Жилищное агентство Кронштадтского района».

Из вышеизложенного следует, что ответственность за выявленные при проведении плановой выездной проверки ГАТИ нарушения требований Приложения № 5 Правил, несет юридическое лицо - СПб ГКУ «Жилищное агентство Кронштадтского района», в связи с чем, в действиях юридического лица имеется состав административных правонарушений, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Решением судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2020 года постановление от 19.02.2020 года № 598 оставлено без изменения, жалоба законного представителя ГКУ ЖА Кронштадтского района директора Р.В. – без удовлетворения.

Законный представитель ГКУ ЖА Кронштадтского района директор Учреждения Р.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2020 года и изменении постановления от 19.02.2020 года № 598 в части административного наказания путем снижения размера административного штрафа до половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией п. 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70, учитывая характер совершенного правонарушения и отсутствие вредных последствий.

Законный представитель ГКУ ЖА Кронштадтского района директор Учреждения Р.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ГКУ ЖА Кронштадтского района С.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы законного представителя Учреждения, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверил дело в полном объеме, рассмотрел доводы жалобы, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, и пришел к обоснованному выводу о их несостоятельности.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства дела, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

В соответствии с п. 1.1, п. 2.1 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961 (далее - Приложение №5 Правил), уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. При этом, мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства, указанные Разделе 2, распространяются на все территории общего пользования в случае, если настоящими Правилами не установлено иное.

Согласно п.п. 8.1, 8.2 Приложения № 5 Правил, содержание фасадов осуществляется в порядке, установленном действующим федеральным законодательством и настоящими Правилами. При осуществлении содержания фасадов обеспечивается: поддержание технического состояния фасадов; поддержание и сохранение архитектурно-градостроительного облика здания, сооружения в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, решением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта в сфере жилищного строительства, паспортом фасадов, проектами благоустройства.

В соответствии с п.п. 8.4.2, 8.4.3, 8.4.4, 8.6 Приложения №5 Правил, очистка и промывка фасадов производится не реже одного раза в год. В отношении очистки и промывки фасадов проектирование не требуется. Смывка, окраска несанкционированных надписей и рисунков производится по мере их появления на фасадах, как и демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства. Текущий ремонт фасадов осуществляется путем замены и восстановления технического оборудования фасадов (в том числе водосточных труб, парапетного ограждения, флагодержателей, окрытий и отливов); архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов (в том числе цоколя, карниза, горизонтальной тяги, вертикальной тяги, пояса, парапета, портала, оконных и дверных заполнений, элементов входной группы, за исключением лепного декора); восстановления отделки фасадов на аналогичные, окраски (за исключением полной окраски поля стены). Текущий ремонт и капитальный ремонт фасадов осуществляются в том числе на основании колерного бланка фасадов, выдаваемого КГА в срок, не превышающий 30 дней после поступления заявления лица, на которого возложены обязанности по содержанию фасадов. Форма колерного бланка утверждается КГА.

Нарушения ГКУ ЖА Кронштадтского района требований п.п. нарушения п.п. 8.1, 8.2, 8.4.2, 8.4.4, 8.4.5 Приложения №5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. № 961, верно квалифицированы по п.п. 2, 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70.

Суд не соглашается с выводом должностного лица ГАТИ и судьи районного суда о доказанности нарушения ГКУ ЖА Кронштадтского района положений п.п. 8.4.3, 8.6 Приложения №5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, так как в протоколе об административном правонарушении 93001 от 24.01.2020 года и протоколе об административном правонарушении 93002 от 24.01.2020 года отсутствует указание на данные нарушения Правил.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не влияет на правильность квалификации действий юридического лица и обоснованность вывода о наличии в них состава административных правонарушений, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70, так как нарушение ГКУ ЖА Кронштадтского района п.п. 8.1, 8.2, 8.4.2, 8.4.4, 8.4.5 Приложения №5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга подтверждается представленными материалами дела.

Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, с учетом финансового положения Общества, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, в минимальном размере, предусмотренном санкцией п. 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70.

Довод жалобы о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией п. 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70, подлежит отклонению, так как в материалах дела и жалобе законного представителя юридического лица не содержится указаний на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ГКУ ЖА Кронштадтского района, в силу которых подлежат применению положения п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о наличии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, ранее приведенный в жалобе на постановление должностного лица, получил надлежащую оценку при рассмотрении дела судьей районного суда.

Вывод об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ является обоснованным, в связи с чем, пересмотру не подлежит.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда по жалобе на данное постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2020 года и постановление заместителя начальника ГАТИ М.А. от 19.02.2020 года № 598 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 237-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Кронштадтского района Санкт-Петербурга» – оставить без изменения, жалобу законного представителя ГКУ ЖА Кронштадтского района директора Р.В. – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.