Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа № 4/13 от 24.01.2013 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора Садовая А.А., не согласившись с данным постановлением, подала протест, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Дальнереченского городского округа, мотивировав тем, что ФИО1 признана виновной в том, что продала алкоголь домашней выработки по месту своего жительства, хотя диспозиция ст. 9.1 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» устанавливает административную ответственность за торговлю в неустановленном месте. Также при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела нарушены права ФИО1. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник Дальнереченского межрайонного прокурора Нишонова Ф.А. на доводах, изложенных в протесте прокурора настаивает, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО1., уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила.

Представитель административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, возражений на протест не представил.

Неявка лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием к его рассмотрению.

Выслушав прокурора, изучив доводы протеста, материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Диспозиция ст. 9.1. Закона Приморского края № 44-КЗ устанавливает административную ответственность за торговлю в неустановленном месте.

Статьей 1.2 Закона Приморского края под неустановленным местом понимается территория, используемая для выполнения работ, оказания услуг, а также совершения иных действий, не входящая в перечень мест (территорий), определенных для данных видов деятельности решением органов государственности власти Приморского края либо органов местного самоуправления. Торговля в неустановленном месте подразумевает осуществление деятельности по продаже товаров в месте, не входящем в перечень, определенных для данных видов деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается доказательств продажи ФИО1. товаров в неустановленном месте, и не подтвержден факт продажи алкоголя домашней выработки.

В соответствии в частью 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрена возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, надлежащим образом извещенного о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, и не явившегося для его составления. При этом, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления протокола. Однако, в нарушение указанных требований закона в материала дела отсутствуют доказательства направления ФИО1 копии протокола об административном правонарушении от 10 января 2013 года, составленного в её отсутствие.

В соответствии с требованиями п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы протеста нашли свое подтверждение. Указанное нарушение в соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», является существенным недостатком. В соответствии ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Установление периода совершения административного правонарушения является существенным условием правильного рассмотрения дела об административном правонарушении

При указанных обстоятельствах вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 24 января 2013 года № 4/13, вынесенное административной комиссией администрации Дальнереченского городского округа, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1. Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Дальнереченского городского округа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Герман