Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО «Полюс» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области № 1053 от 26 ноября 2013 года в отношении ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО3 № 1053 от 26.11.2013 года директор ООО «Полюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 800 руб.

На указанное постановление директором ООО «Полюс» ФИО1 подана жалоба, согласно которой заявитель считает постановление № 1053 от 26.11.2013 года незаконным, в связи с чем просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что по факту проверки составлен акт № 6/2013/86/2 от 21.11.2013 г., на основании которого составлен протокол об административном нарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания № 1053 от 26.11.2013 г. Протокол об административном правонарушении № 6/2013/86/4 от 21.11.2013 г. ему вручен не был. Также в акте проверки указано, что проверка проводится по адресам: <адрес> - юридический адрес, <адрес> - адрес места нахождения отдела кадров, однако же далее указано о выявленных правонарушениях по адресу: <адрес>. Также в Постановлении о назначении административного наказания № 1053 указан только один адрес проведения проверки: <адрес>.

В судебном заседании представитель директора ООО «Полюс» ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержала. Дополнительно суду пояснила, что в акте проверки указано, что проводилась плановая проверка организации, однако в распоряжении о проведении проверки указано, что проверка внеплановая, что также является нарушением.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Кировской области по доверенности ФИО3 просила постановление № 1053 от 26.11.2013 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. Пояснила, что протокол об административном правонарушении вручен ФИО1, что подтверждается материалами дела. В ходе проведения плановой проверки были выявлены нарушения трудового законодательства в организации ООО «Полюс», в том числе в магазине расположенном на Октябрьском проспекте г. Кирова. О том, что будет проводиться плановая проверка директор ООО «Полюс» был предупрежден.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1053 от 26.11.2013 г. директор ООО «Полюс» ФИО1, был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, за нарушения действующего законодательства об охране труда:

По правовым вопросам:

1. Правила внутреннего трудового распорядка приняты работодателем в установленном статьей 190 ТК РФ порядке. Последнее предложение пункта 1.4. правил содержит условие о том, что «во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы», ухудшающее положение работников по сравнению с установленным частью 3 статьи 84.1 ТК РФ, содержащей исключение - случаи, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность). До приведения данного пункта в соответствие с частью 3 статьи 84.1 ТК РФ, он не должен применяться на основании части 4 статьи 8 ТК РФ.

2. Часть 2 пункта 4.4 правил внутреннего трудового распорядка не соответствует требованию части 1 статьи 123 ТК РФ, определяющей, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

3. Часть 1 пункта 6.2 правил внутреннего трудового распорядка не соответствует части 1 статьи 192 ТК РФ и ухудшает положение работников по сравнению с установленным указанной нормой ТК РФ, т.к. допускает возможность привлечения к дисциплинарной ответственности работника за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей без установления вины работника. В связи с этим данное условие до приведения его в соответствие с частью 1 статьи 192 ТК РФ не подлежит применению на основании части 4 статьи 8 ТК РФ.

4. Трудовые отношения оформляются трудовыми договорами. Пункт 5 трудовых договоров (например, с Б.С.Е., с В.Н.В.) содержит условие о том, что «во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы», ограничивающее права и снижающее уровень гарантий работников по сравнению с установленным частью 3 статьи 84.1 ТК РФ, содержащей исключение - случаи, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность). На основании статьи 9 ТК РФ данное условие не подлежит применению.

5. В нарушение требований статьи 57 ТК РФ в трудовых договорах отсутствует характеристика условий труда (нормальные, вредные, тяжелые).

В трудовых договорах работников, фактически работающих с вредными условиями труда, не установлена доплата в размере 4%, установленная приказом № 357 от 01.0712013.

В нарушение требований статьи 61 ТК РФ трудовые договоры не содержат дат подписания договора сторонами.

В нарушение требования статьи 68 ТК РФ содержание приказов о приеме на работу не соответствует содержанию условий трудового договора - в трудовых договорах установлен оклад (тариф) и районный коэффициент к заработной плате, а в приказах о приеме на работу районный коэффициент не указан (например, трудовой договор и приказ о приеме на работу В.Н.В.).

В нарушение требования статьи 72 ТК РФ об изменении условий трудового договора, в т.ч. о переводе на другую работу, на основании заключенного между сторонами в письменной форме соглашения, работники переводятся на другую работу приказами работодателя, издаваемыми на основании служебных записок (например, приказ № 621 от 01.10.2013).

В нарушение требования статьи 84.1 ТК РФ в приказах об увольнении работников основание увольнения указывается без ссылки на соответствующую часть статьи - указывается только пункт и статья (например, приказ № 662 от 31.10.2013).

В нарушение требований статей 86-88 ТК РФ локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обработки и защиты персональных данных работников, не разработан.

В нарушение требования части 2 статьи 136 ТК РФ форма расчетного листка не утверждена работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

По вопросам охраны труда.

Электробезопасность.

Ответственный за электрохозяйство не назначен из числа руководителей и специалистов Потребителя. Нарушение: пункт 1.2.3. ПТЭЭП.

Аттестация рабочих мест.

Магазин «Всё на свете»

по адресу: <адрес>.

2. Ж.К.И. - грузчик-водитель. Аттестации не подвергнуто рабочее место по условиям труда. Нарушение: пункт 4. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Приложение к приказу Минздравсоцразвития России №342н от 26 апреля 2011г.

Магазин «Глобус»

по адресу: <адрес>.

3. Е.К.Л. - грузчик-водитель. Аттестации не подвергнуто рабочее место по условиям труда. Нарушение: пункт 4. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Приложение к приказу Минздравсоцразвития России №342н от 26 апреля 2011г.

Выдача спецодежды и средств индивидуальной зашиты.

Магазин «Всё на свете»

по адресу: <адрес>.

4. З.П.А. грузчик-экспедитор, З.А.А. грузчик-экспедитор, Н.И.А. грузчик-экспедитор, Ф.И.А. грузчик-экспедитор, Ж.К.И. - грузчик-водитель. Не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ. В личной карточке учета выдачи СИЗ не указаны наименование типовых отраслевых норм предусматривающих выдачу средств индивидуальной защиты, наименование СИЗ, пункт типовых норм, единицы измерения, количество на год. Нарушение: пункт 13. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н.

5. К.Ю.В. - уборщик производственных и служебных помещений, М.Т.Е. - уборщик производственных и служебных помещений, Ю.Л.А. - уборщик производственных и служебных помещений. Не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ. В личной карточке учета выдачи СИЗ не указаны наименование типовых отраслевых норм предусматривающих выдачу средств индивидуальной защиты, наименование СИЗ, пункт типовых норм, единицы измерения, количество на год. Нарушение: пункт 13. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н.

6. К.Ю.В. - уборщик производственных и служебных помещений, М.Т.Е. - уборщик производственных и служебных помещений, Ю.Л.А. - уборщик производственных и служебных помещений. Не обеспечена выдача средств индивидуальной зашиты работникам. Халат хлопчатобумажный, косынка хлопчатобумажная, перчатки резиновые, сапоги резиновые. Нарушение: пункт 4. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты. Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н. Пункт 84. Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 октября 2008 года № 541 н.

7. Не обеспечено информирование работников о полагающихся им СИЗ. При заключении трудового договора не знакомят работников с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ. Нарушение: пункт 9. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты. Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н.

Магазин «Глобус»

по адресу: <адрес>

8. В.С.Л. грузчик-экспедитор, Ф.В.А. грузчик-экспедитор, Л.А.Ю. грузчик-экспедитор, П.С.А. грузчик-экспедитор, М.А.А. грузчик-экспедитор, Е.К.Л. - грузчик-водитель, П.К.А. – дворник. Не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ. В личной карточке учета выдачи СИЗ не указаны наименование типовых отраслевых норм предусматривающих выдачу средств индивидуальной защиты, наименование СИЗ, пункт типовых норм, единицы измерения, количество на год. Нарушение: пункт 13. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н.

9. Л.Н.А. - уборщик производственных и служебных помещений, Л.В.В. - уборщик производственных и служебных помещений, Д.Л.С. - уборщик производственных и служебных помещений. Не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ. В личной карточке учета выдачи СИЗ не указаны наименование типовых отраслевых норм предусматривающих выдачу средств индивидуальной защиты, наименование СИЗ, пункт типовых норм, единицы измерения, количество на год. Нарушение: пункт 13. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от I июня 2009 года № 290н.

10. Л.Н.А. - уборщик производственных и служебных помещений, Л.В.В. -уборщик производственных и служебных помещений, Д.Л.С. - уборщик производственных и служебных помещений. Не обеспечена выдача средств индивидуальной защиты работникам. Костюм хлопчатобумажный, рукавицы комбинированные, куртка на утепляющей прокладке, валенки. Нарушение: пункт 4. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой. специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н. Протокол оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте №33-С.

11. П.К.А. – дворник. Не обеспечена выдача средств индивидуальной защиты работнику, куртка на утепляющей прокладке, валенки. Нарушение: пункт 4. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 гола № 290н.

12. Не обеспечено информирование работников о полагающихся им СИЗ. При заключении трудового договора не знакомят работников с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ. Нарушение: пункт 9. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н.

Магазин «Всё на свете»

по адресу: <адрес>.

13. В торговом зале рабочие места кассиров. На кассах части оборудования - электрические кабели, механическое повреждение которых может вызвать возникновение опасности, не защищены ограждениями и не расположены так, чтобы предотвратить их случайное повреждение работниками или средствами технического обслуживания. Нарушение: пункт 5.5. Правила по охране труда на предприятиях розничной торговли ПОТ Р 0-95120-001-94 Утверждено приказ Роскомторга от 13 июля 1994 года № 68.

Магазин «Глобус»

по адресу: <адрес>.

14. В торговом зале рабочие места кассиров. На кассах части оборудования - электрические кабели, механическое повреждение которых может вызвать возникновение опасности, не защищены ограждениями и не расположены так, чтобы предотвратить их случайное повреждение работниками или средствами технического обслуживания. Нарушение: пункт 5.5. Правила по охране труда на предприятиях розничной торговли ПОТ Р О-95120-001-94 Утверждено приказ Роскомторга от 13 июля 1994 года № 68.

Фреоновые холодильные камеры №5, №4, №3, №1 в подвальном помещении.

Магазин «Всё на свете»

по адресу: <адрес>.

15. Организация, имеющая в своем составе холодильные установки, не имеет: а) проектную документацию на эти холодильные установки; б) техническую документацию организаций-изготовителей на используемое холодильное и технологическое оборудование; в) эксплуатационные паспорта на холодильные установки в целом; г) документацию по проведению ремонтных работ. Нарушение: пункт 1.16. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок ПОТ Р М-015-2000 Утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.12.2000 г. № 92.

16. В организации, эксплуатирующей холодильную установку (установки), приказом работодателя из числа специалистов, прошедших в установленном порядке проверку знаний правил охраны труда, не назначили работника, ответственного за осуществление контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией холодильной установки (установок) и соблюдением требований настоящих Правил. Нарушение: пункт 1.23. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок ПОТ Р М-015-2000 Утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.12.2000 г. № 92.

Фреоновые холодильные камеры в подвальном помещении. Магазин «Глобус»

по адресу: <адрес>, л. 62.

17. Организация, имеющая в своем составе холодильные установки, не имеет: а) проектную документацию на эти холодильные установки; б) техническую документацию организаций-изготовителей на используемое холодильное и технологическое оборудование; в) эксплуатационные паспорта на холодильные установки в целом: г) документацию по проведению ремонтных работ. Нарушение: пункт 1.16. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок ПОТ Р М-015-2000 Утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.12.2000 г. № 92.

18. В организации, эксплуатирующей холодильную установку (установки), приказом работодателя из числа специалистов, прошедших в установленном порядке проверку знаний правил охраны труда, не назначили работника, ответственного за осуществление контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией холодильной установки (установок) и соблюдением требований настоящих Правил; Нарушение: пункт 1.23. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок ПОТ Р М-015-2000 Утверждены постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.12.2000 г. № 92.

Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников.

19. П.К.А. дворник. Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника (согласно перечню профессий и должностей работников, которым предусмотрена бесплатно выдача мыла, смывающих и (или) обезжиривающих средств не указаны в трудовом договоре работника. Пункт 9. Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» Приложение № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 года № 1122н. Статья 212 Трудовой кодекс РФ.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры.

Вина директора ООО «Полюс» ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.11.2013г., распоряжением о проведении плановой проверки от 05.11.2013г.; актом проверки от 21.11.2013г., предписанием об устранении нарушений трудового законодательства от 21.11.2013г.

Суд приходит к выводу, что действия директора ООО «Полюс» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении не был вручен директору ООО «Полюс» является необоснованной, т.к. материалами дела подтверждается, что копия протокола вручена директору ООО «Полюс» ФИО1 21.11.2013г.

Доводы представителя ФИО1 о том, что была проведена внеплановая проверка, опровергается материалами дела, из которых следует, что ФИО1 был предупрежден о проведении плановой проверки предприятия ООО «Полюс».

Доводы жалобы о том, что в акте проверки указано, что выявлены нарушения по адресу: <адрес>, суд считает несостоятельными, т.к. проводилась плановая проверка ООО «Полюс», в том числе и магазина « Все на свете», расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях директора ООО «Полюс» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ является правильным, а доводы жалобы не могут служить основанием к отмене.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 5.27 ч.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу и данных о ее личности.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено компетентным должностным лицом.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу, влекущих отмену или изменение постановления государственного инспектора труда Гострудинспекции в Кировской области от 26.11. 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Полюс» ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 1053 государственного инспектора труда Гострудинспекции в Кировской области от 26.11. 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Полюс» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Полюс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Минервина