Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Муниципального казенного учреждения «Управление образования Карабашского городского округа» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Карабаша Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Карабашского городского округа» (далее по тексту – МКУ «Управление образования КГО») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

В жалобе начальник МКУ «Управление образования КГО» ФИО1 ставит вопрос об изменении постановления мирового судьи и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью указав, что пункт 9 не исполнен с в связи с отсутствием финансирования на данные мероприятия. МКУ «Управление образования КГО» является казенным учреждением и финансируется из средств местного и областного бюджетов на основании бюджетной сметы. Учредителем является муниципальное образование в лице администрации Карабашского городского округа. Согласно бюджетной росписи на 2014-2016 годы финансирование на пожарные мероприятия для нужд МКУ «Управление образования КГО» не зарегистрированы. Также ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление образования КГО» была составлена заявка по мероприятиям противопожарной безопасности для включения мероприятий в муниципальную программу «Повышение пожарной безопасности в Карабашском городском округе на 2014-2016 годы». ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации КГО утверждена муниципальная программа «Повышение пожарной безопасности в Карабашском городском округе на 2014-2016 годы» и всех заявленных мероприятий по пожарной безопасности МКУ «Управление образования КГО» оставлено одно мероприятие по обслуживанию АУПС и тревожных кнопок во всех образовательных учреждениях с финансирование <данные изъяты> тыс. рублей в год.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что МКУ «Управление образования КГО» не выполнило предписание инспектора Отдела надзорной деятельности № управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области Ш.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок.

При проведении внеплановой проверки установлено, что МКУ «Управление образования КГО» не исполнило пункт 9 указанного предписания, а именно: в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала не установлены приборы приемно-контрольные приборы управления корпусов № 1, № 2, № 3 и столовой в соответствии с правилами противопожарного режима п.1; НПБ 88-2001 п.12.48 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, МКУ «Управление образования КГО» не исполнило пункт 9 предписания инспектора Отдела надзорной деятельности № управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области Ш.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, что подтверждено протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МКУ «Управление образования КГО» должно было устранить в установленный срок указанные в нем нарушения, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым МКУ «Управление образования КГО» не выполнило пункт 9 предписания №.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Согласно п.1.3 Устава МКУ «Управление образования КГО» является казенным в соответствии с распоряжением администрации Карабашского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Казенное учреждение – государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

В соответствии с п.1.7 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Карабашского городского округа и на основании бюджетной сметы.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет учредитель.

В соответствии с п.3.21 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, бюджетные ассигнования, доход, полученный от приносящей доход деятельности учреждения, безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан, иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Мировым судье сделан не правильный вывод о том, что МКУ «Управление образования КГО» не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Отсутствие финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности свидетельствует об отсутствии возможности устранения нарушений, указанных в пункте 9 предписания самостоятельно МКУ «Управление образования КГО», что подтверждается положениями Устава, а также наличием муниципальной Программы «Повышение пожарной безопасности в Карабашском городском округе на 2014-2016 года», которой предусмотрено выполнение данного мероприятия по мере поступления финансирования из бюджета.

Все остальные пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление образования КГО» исполнены самостоятельно и в установленный срок.

На основании изложенного судья усматривает нарушение норм материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, влекущее отмену постановления.

В соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Карабаша Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление образования Карабашского городского округа», отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Председательствующий: