Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление <№> по делу об административном правонарушении, вынесенное 15.02.2016 г. начальником отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе МНА в отношении ФИО1 по ст. 19.8.3. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе МНА<№> от 15.02.2016 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8.3. КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обжаловала его в Юрьянский районный суд, указав в жалобе, что она является гражданином Российской Федерации с 2004 года, в настоящее время не имеет паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего вид на жительство или право на постоянное проживание в иностранном государстве. Действие иностранного паспорта истекло в 2006 году, в 2012 году у нее при пожаре гаража сгорел истекший паспорт гражданина иностранного государства. На дату вступления изменений в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в 2014 году, связанных с обязанностью уведомлений о наличии гражданства иностранного государства, у нее каких либо документов, связывающих ее с другим государством, не было. В связи с изложенным считает постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

При данных обстоятельствах суд определил рассмотреть дело без участия заявителя.

Начальник отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе МНА в суде с жалобой ФИО1 не согласилась, пояснила, что при выходе из гражданства р.Молдова ФИО1 обязана была предоставить в оУФМС справку о выходе из гражданства р.Молдова, чего не сделала. То, что паспорт ФИО1 был уничтожен пожаром, не является основанием для утраты гражданства иностранного государства, поэтому просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав должностное лицо органа УФМС, изучив материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 19.8.3. КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка подачи гражданином Российской Федерации или законным представителем гражданина Российской Федерации уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений.

Административная ответственность за указанное административное правонарушение введена с 04.08.2014 г. Федеральным законом от 04.06.2014 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч.1 ст. 6 указанного закона гражданин РФ (за исключением гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации), обязан в течение шестидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) письменное уведомление о наличии у него иного гражданства (подданства) либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве

Из изложенного следует, что срок подачи письменного уведомления в органы УФМС гражданами РФ, имеющими гражданство иностранного государства или документ на право постоянного проживания в иностранном государстве, истекает 03.10.2014 года.

В соответствии с ч.7 ст.6 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» к уведомлению о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве прилагается копия имеющегося у гражданина Российской Федерации, в отношении которого подается такое уведомление, паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Как следует из протокола об административном правонарушении в сфере миграции и постановления по делу об административном правонарушении 15.02.2016 г. в 11.00 часов в кабинете отделения УФМС в Юрьянском районе, расположенном по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка ФИО1, нарушившая установленный порядок подачи уведомления о наличии у него гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на ее постоянное проживание в иностранном государстве.

При этом в материалах дела не имеется каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 в настоящее время либо по состоянию на 04.08.2014 г. гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на ее проживание в иностранном государстве.

Копий паспорта иностранного государства или иного документа, подтверждающего наличие у ФИО1 иностранного гражданства, вида на жительство или права постоянного проживания в иностранном государстве, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Как следует из материалов дела при оформлении российского гражданства ФИО1 был написан отказ от гражданства Республики Молдова с направлением заявления в посольство р.Молдова (п.7 заявления).

Действующее законодательство Республики Молдова допускает множественность гражданства в случаях, предусмотренных ч.1 ст.24 закона Республики Молдова от 2 июня 2000 года №1024-XIV «О гражданстве Республики Молдова»:…d) если это вытекает из международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Соглашение о двойном гражданстве между Российской Федерацией и Республикой Молдова не подписано.

В соответствии со ст. 21 закона Республики Молдова «О гражданстве Республики Молдова» гражданство Республики Молдова утрачивается вследствие: а) выхода из гражданства; b) лишения гражданства; c) по основаниям, вытекающим из международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.

В соответствии с ч.1 ст.22 указанного закона выход из гражданства Республики Молдова разрешается заявителю при условии представления им свидетельства, подтверждающего факт его принадлежности к гражданству другого государства или приобретения им этого гражданства, либо гарантий приобретения гражданства другого государства.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с тем, что соглашение о двойном гражданстве между Российской Федерацией и Республикой Молдова не подписано и при оформлении российского гражданства обязателен был отказ от гражданства иностранного государства, в настоящее время нельзя достоверно утверждать, что ФИО1 обладала по состоянию на 04.08.2014 г. и обладает в настоящее время статусом иностранного гражданина либо имеет право постоянного проживания на территории Республики Молдова.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.8.3 КоАП РФ за несвоевременную подачу уведомления о наличии гражданства иностранного государства у должностного лица органа УФМС не имелось.

На основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм, постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе МНА от 15.02.2016 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.8.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отделения УФМС России по Кировской области в Юрьянском районе МНА<№> от 15.02.2016 г. в отношении ФИО1 по ст. 19.8.3. КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На данное решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Поздин А.Ю.