Гражданский кодекс часть 1

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Дергунова В.Т., при секретаре Болотовой М.П., с участием представителя привлекаемой организации к административной ответственности ФИО1, государственного инспектора ДИиОД ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области от 12 декабря 2017 года, которым юридическое лицо - Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области, ранее к административной ответственности привлекавшееся, подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области (далее Управление ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка) обратилось в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №1 г. Троицка Челябинской области от 12 декабря 2017 года и жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области от 12 декабря 2017 года, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Свое ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления о наложении административного наказания обосновывает тем, что копию постановления мирового судьи судебного участка №1 г. Троицка от 12 декабря 2017 года Управлением ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка было получено 29 декабря 2017 года, а последующие дни были праздничными, в связи с чем, подготовить жалобу в 10-ти дневный срок не представлялось возможным. Ходатайство о восстановлении срока обжалования и жалоба на постановление мирового судьи на судебный участок была подана 11 января 2018 года. Причину пропуска срока обжалования считает уважительной, и просить его восстановить.

В своей жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Троицка от 12 декабря 2017 года Управление ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, поскольку у Управления ЖКХ, ЭБТ и С не имелось достаточных денежных средств для выполнения данного предписания по ремонту дорог.

В судебном заседании представитель Управления ЖКХ ЭБТ и С администрации города Троицка ФИО1 участвовала, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Троицка от 12 декабря 2017 года поддержала. Просила постановление мирового судьи, которым Управление ЖКХ ЭБТ и С было признано виновным по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

Государственный инспектор ДИиОД ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области ФИО2 в судебном заседании участвовал, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Управления без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя ФИО1, инспектора ФИО2, исследовав материалы дела, судья решил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и жалобу на постановление мирового судьи удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно ч.2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. В суде установлено, что копия постановления мирового судьи от 12 декабря 2017 года Управлением ЖКХ ЭБТ и С администрации города Троицка получена по почте 28 декабря 2017 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.43). Срок обжалования постановления мирового судьи истекал 08 января 2018 года, но а поскольку в период с 01 января 2018 года по 08 января 2018 года были не рабочими днями, и поэтому подготовить апелляционную жалобу Управление в установленный законом срок не смогло, жалоба на постановление мирового судьи на судебный участок №1 г. Троицка поступила 11 января 2018 года, то суд считает, что с учетом Новогодних выходных дней срок обжалования пропущен по уважительной причине и поэтому подлежит восстановлению.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области от 12 декабря 2017 года Управление ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме (ст. 30.6 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Управление КЖХ, ЭБТ и С администрации города Троицка в соответствии со ст.30.1 и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицом, имеющим право обжалования постановления.

Управление ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка совершило административное правонарушение 15 сентября 2017 года в 17 часов, которое было выявлено 18 сентября 2017 года государственным инспектором ДИиОД ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области ФИО2 в ходе проверки участка автодороги Троицк-ГРЭС-Бобровка от светофора до выезда из г. Троицка, где не устранены выбоины и просадки на проезжей части, согласно выданного Главным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области майором полиции ФИО3, предписания № от 05 сентября 2017 года.

06 октября 2017 года административное дело поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области.

К административной ответственности Управление ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка привлечено 12 декабря 2017 года.

Таким образом, срок давности при наложении административного взыскания на Управление ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 26 сентября 2017 года составлен правомерно, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полномочным лицом. С данным протоколом начальник Управления ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка ФИО4 был ознакомлен, о чем свидетельствует соответствующая запись и его подпись в протоколе, а также его объяснение по совершенному правонарушению.

При составлении протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, его представителю ФИО4 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где стоит его подпись.

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 26 сентября 2017 года, Управление ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка 15 сентября 2017 года в 17 часов на автодороге <адрес> не выполнило в срок законное предписание № от 05 сентября 2017 года отдела ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области, осуществляющей государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а именно, на автодороге <адрес> имеются отдельные выбоины, размерами 70х110х7см, 60х70х8см, 220х110х8 см, чем нарушен п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597.

Действия юридического лица за совершение данного правонарушения были квалифицированы по ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации од административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 26 сентября 2017 года, из которого усматривается, что Управление ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка в установленный срок не выполнило законное предписание № от 05 сентября 2017 года отдела ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области по устранению выбоин и просадок автодороги <адрес> (л.д.3);

предписанием № от 05 сентября 2017 года, вынесенного Главным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области в адрес Управления ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка, полученное начальником Управления 05 сентября 2017 года, согласно которому Управлению в срок до 17 часов 15 сентября 2017 года необходимо было устранить отдельные выбоины и просадки на автодороге <адрес> (л.д.4);

актом проверки участка автомобильной дороги <адрес> от 18 сентября 2017 года, фотоснимками, из которых усматривается, что Управлением ЖКХ,ЭБТ и С г. Троицка выбоины на проезжей части дороги на момент проверки не устранены (л.д.5,6-17).

копией положения об Управлении ЖКХ,ЭБТ и С администрации г. Троицка, из которого усматривается, что одним из вопросов, находящимся в ведении Управления (п.9 ч.11) является организация ремонта и содержание дорог в границах городского округа (л.д.22-25).

Управление ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка является юридическим лицом, что подтверждается свидетельствами о постановке на учет российской организации в налоговом органе и о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.26,27).

Факт совершения административного правонарушения Управлением не отрицается.

Доводы представителя ФИО1 о том, что выполнить предписание отдела ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области в установленный предписанием срок не представлялось возможным ввиду отсутствия денежных средств у Управления КЖХ,ЭБТ и С администрации г. Троицка, не заслуживают внимания, поскольку обязанность по организации ремонта и содержания дорог в границах городского округа лежит на Управлении, согласно Положения, утвержденного Решением Собрания депутатов города Троицка от 31 января 2011 года.

Доводы о том, что Управлением ЖКХ, ЭБТ и С администрации г. Троицка совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей мотивированы, обоснованы, соответствуют материалам дела, с данными выводами соглашается и судья апелляционной инстанции.

И поэтому суд считает, что мировым судьей достоверно установлено, что 15 сентября 2017 года в 17 часов Управлением ЖКХ, ЭБТ и С администрации г. Троицка не выполнено законное предписание № от 05 сентября 2017 года отдела ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области осуществляющий государственный надзор об устранении нарушений законодательства, а именно, на автодороге <адрес>, имеются отдельные выбоины, чем нарушен п. 3.1.2 ГОСТ Р 505097, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировой судья правильно определил, что имеет место административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 часть 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно определил субъект, объективную и субъективную стороны административного правонарушения, дал правильную оценку всем добытым доказательствам, материалам дела.

Однако в резолютивной части постановления о назначении административного наказания мировым судьей Управление ЖКХ, ЭБТ и С администрации г. Троицка было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей. Поскольку выводы мирового судьи о квалификации действий юридического лица в мотивировочной части постановления не соответствуют квалификации правонарушения в резолютивной его части, то постановление мирового судьи подлежит отмене в виду нарушения материальных норм права.

Поскольку 3-х месячный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции истек, то производство по делу необходимо прекратить на основании ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании п. 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи следует отменить и производство по делу прекратить. Жалобу Управления ЖКХ,ЭБТ и С администрации города Троицка Челябинской области удовлетворить.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления ЖКХ, ЭБТ и С администрации города Троицка Челябинской области о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №1 г. Троицка Челябинской области от 12 декабря 2017 года удовлетворить - восстановить срок обжалования.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области от 12 декабря 2017 года о привлечении к административной Управления коммунально-жилищного хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу после его оглашения.

Судья: