Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб Ейская коса» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО3 № от 17.11.2020 года, которым юридическое лицо ООО «Яхт-клуб Ейская коса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей,

Огласив жалобу, исследовав материалы дела и дополнительные материалы,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления №/РВР/2020 от 17.11.2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб Ейская коса» признано виновным в нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

При обстоятельствах указанных в постановлении:

ООО «Яхт-клуб Ейская коса» предоставлен водный объект - участок акватории Азовского моря (Краснодарский край, Ейский район, Таганрогский залив) - для целей использования: использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, на основании договора водопользования <данные изъяты> от 18.06.2019.

Пунктом 19.8 указанного Договора установлено, что водопользователь обязан ежегодно до 15 марта представлять в Кубанское БВУ сведения, полученные в результате наблюдения за водным объектом (по формам 6.2, 6.3 утвержденным приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

Вопреки указанным требованием ООО «Яхт-клуб Ейска коса» не были представлены в Кубанское БВУ сведения за 2019 год, полученные в результате наблюдений за водным объектом, по формам 6.2, 6.3, утвержденным приказом МПР России от 6.02.2008 года № 30.

В жалобе представитель ООО «Яхт-клуб Ейская коса» просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как данное постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в виду отсутствия в действиях ООО «Яхт-клуб Ейская коса» состава административного правонарушения. Между Кубанским бассейновым водным управлением и ООО «Яхт-клуб Ейская Коса» заключен договор водопользования № от 18.06.2019 года, предметом которого является участок акватории Азовского моря. Целью водопользования является использование акватории водных объектов (ст.50 Водного кодекса РФ). Согласно пунктов 19.8., 19.9. договора обязанностью Водопользователя является ежегодное до 15 марта следующего за отчетным годом предоставление в Кубанское БВУ сведений, полученных в результате наблюдений за водным объектом. Данные условия договора по направлению соответствующей отчетности водопользователем: ООО «Яхт-клуб Ейская Коса» были выполнены. Обществом направлена требуемая отчетность в адрес Кубанского БВУ. Плата за пользование объектом вносится Водопользователем, своевременно, каждый платежный период. Соответственно, все фактические нарушения организацией устранены, вредных последствий в связи с допущенным правонарушением не наступило. При составлении протокола государственный инспектор РФ в области охраны окружающей Азовского отдела ФИО3 лицо, привлекаемое к административной ответственности о назначении даты и времени судебного заседания по рассмотрению вышеназванного вопроса не уведомил. Таким образом, ООО «Яхт-клуб Ейская Коса» незаконными был лишен своего права на защиту и фактически не имел возможности представить доказательства и возражения, которые могли бы повлиять на содержание оспариваемого постановления.

Представитель ООО «Яхт-клуб Ейская коса» ФИО2 жалобу поддержала, просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 2 месяца, на момент вынесения постановления истек.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление законно и обоснованно.

Как следует из представленных и исследованных судом материалов административного дела в действиях ООО «Яхт-клуб Ейская коса» имеются признаки административного правонарушения, квалифицируемого как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Согласно письма № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Кубанского бассейнового водного управления в Черноморо-Азовское морское Управления Росприроднадзора, ООО «Яхт-клуб Ейская коса» не предоставило в Кубанское бассейновое водное управление отчетность за за 2019 год по договору водопользования № от 18.06.2019 года.

Обстоятельства, события совершенного ООО «Яхт-клуб Ейская коса» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются материалами, собранными по делу об административном правонарушении. Действия (бездействие) ООО «Яхт-клуб Ейская коса» образуют состав административного правонарушения - нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Таким образом, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора является законным и обоснованным, вина ООО «Яхт-клуб Ейская коса» в совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ доказана в полном объеме, его действия правильно квалифицированы. Доказательства, положенные в основу выводов государственного инспектора в достоверности не вызывают.

Доводы жалобы представителя ООО «Яхт-клуб Ейская коса» полностью опровергаются материалами дела, и изложенными в постановлении доказательствами, которые исследованы в судебном заседании. ООО «Яхт-клуб Ейская коса», уведомлен надлежащим образом о времени составления протокола и вынесения постановления, согласно отчетам Почты России представители правонарушителя не явились за получением уведомлений. Постановление вынесено в срок предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, в течении года с момента совершения правонарушения.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления не усматривается.

Назначая наказание государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, необоснованно указал, как отягчающее обстоятельство совершение повторного правонарушения, так как согласно материалам дела ООО «Яхт-клуб Ейская коса» привлечено к административной ответственности постановлением от 3. 07. 2020 года по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ за не предоставление отчетности за 3 квартал 2019 года, то есть на момент совершения настоящего правонарушения в январе 2020 года, ООО «Яхт-клуб Ейская коса» не являлся привлеченным к административной ответственности, и настоящее правонарушение совершил одновременно с правонарушением за которое привлечен к административной ответственности 3. 07. 2020 года.

Учитывая, что правонарушение совершено впервые, а также требования ст. ст. 4. 1. КоАП РФ, в том числе и то, что указанные в постановлении сведения были направлены в уполномоченный орган, но с нарушением срока, а также, что из постановления не следует, что причинен вред, или имелась угроза причинения вреда, то согласно требования ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30. 6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление № от 17.11.2020 года, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО3, которым юридическое лицо ООО «Яхт-клуб Ейская коса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, в части назначенного наказания изменить, назначить наказание юридическому лицу ООО «Яхт-клуб Ейская коса» в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 суток с момента получения копии постановления, через Ейский городской суд.

Судья