Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Яловой И.Н., на постановление мирового судьи СУ №4 Шуйского судебного района в Ивановской области от 21 декабря 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи СУ №4 Шуйского судебного района в Ивановской области от 21 декабря 2021 года Ялова И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за самовольное (безучетное) использование электрической энергии, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В постановлении по делу указано, что: 07 октября 2021 года в утреннее время по адресу: … область, … район, д…., д…., Ялова И.Н., являющаяся потребителем электрической энергии согласно лицевого счета (договора) №.., допустила безучетное потребление электрической энергии путем воздействия на знак визуального контроля, находящегося на приборе, магнитным полем. Магниточувствительный элемент почернел, что подтверждает воздействие на прибор учета с целью частичной или полной его остановки. Таким образом, потребленная электроэнергия не учитывалась и не оплачивалась.

Ялова И.Н. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, выражая свое несогласие с ним, считая, что мировой судья не разобрался в деле, а также утверждая о своей непричастности к воздействию магнитом на прибор учета, указывая на необходимость проведения экспертизы по делу.

В судебном заседании Ялова И.В. жалобу поддержала и дополнительно сообщила, что является единственным зарегистрированным гражданином по адресу: д…., д….. Только с ней одной заключен договор энергопотребления. Проживает с неработающим супругом, который в прошлом был электриком. В настоящее время сама не работает, имеет случайные заработки. Летом 2021 года электросчетчик был заменен новым. Сама не воздействовала магнитом на электросчетчик. Со слов супруга знает, что тот тоже не воздействовал на электросчетчик. Электросчетчик могли испортить лица, которые его проверяли. Сама в настоящее время имеет заболевания.

Судья, изучив материалы дела, жалобу, исследовав дополнительно собранные доказательства, пришел к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи СУ №4 Шуйского судебного района в Ивановской области от 21 декабря 2021 года, не имеется.

Часть 1 ст.7.19 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности… " установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Потребителем электрической энергии является лицо, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Таковыми признаками Ялова И.Н. обладает.

Применительно п.155 Основных положений, лицами, ответственными за снятие показаний расчетного прибора учета, являются потребители (покупатели).

Исходя из положений пп.159 и 160 Основных положений, лицо, ответственное за снятие показаний прибора учета, обеспечивает представление показаний расчетного прибора учета другой стороне договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договора оказания услуг по передаче электрической энергии в сроки, предусмотренные настоящим документом и (или) таким договором.

Согласно пункту 193 названных Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Как усматривается из материалов дела, 07 октября 2021 года в утреннее время по адресу: … область, … район, д…., д…. выявлен факт безучетного потребления Яловой И.Н. электрической энергии, выразившегося воздействии на знак визуального контроля, находящегося на приборе учета электроэнергии, магнитным полем, внутри помещения, что привело к искажению информации об объеме потребленной электрической энергии.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении об обстоятельствах правонарушения, составленным с участием Яловой И.Н.;

- объяснениями Яловой И.Н. о том, что она проживает с мужем в д…. в д….. 07 октября 2021 года сотрудниками выявлены повреждения счетчика электроэнергии внутри дома;

- заявлением представителя Филиала «Ивэнерго» ПАО «Россети Центр и Приволжье» о проведении проверки в отношении Яловой И.Н. по факту неучтенного потребления электроэнергии;

- копией акта от 07 октября 2021 года о неучтенном потреблении электроэнергии в д…. д…. путем электромагнитного воздействия на прибор учета, составленным с участием Яловой И.Н.;

- объяснениями и показаниями свидетеля С. – контролера филиала ПАО «Россети ЦиП» Ивэнерго Шуйский РЭС о том, что в ходе плановой проверки в доме Яловой И.Н. выявлен факт электромагнитоного воздействия на прибор учета элекроэнергии с целью изменения учета. Установлено, что магниточувствительный элемент прибора учета почернел. До выявленного нарушения летом 2021 года с участием Яловой И.Н. у нее дома был установлен новый прибор учета электроэнергии;

- аналогичными по содержанию показаниями свидетеля Т.;

- справкой о наличии лицевого счета №… потребителя по адресу д…. д…. … района;

- справкой о том, что по адресу: … район, д…. д…. зарегистрирована только Ялова И.Н.;

- показаниями свидетеля Я. о том, что пользователем электроэнергии по договору по адресу д…. в д…. … района является Ялова И.Н. Установленный у нее прибор учета электроэнергии имеет сигнальное устройство – антимагнитную пломбу, при воздействии на которую она проявляется. Экспертное исследование для определения случая электромагнитного воздействия на прибор учета проводить не нужно, так как имеется инструкция к каждому прибору учета с подробным описанием этих обстоятельств;

- инструкцией к прибору учета электроэнергии «Силтек», с подробным описанием определения электромагнитного воздействия на прибор учета электроэнергии;

- копией квитанции об оплате электроснабжения, согласно которой потребителем электроэнергии по адресу: д…., д…., является Ялова И.Н.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ «Доказательства», доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что имело место вмешательство в работу прибора учета электрической энергии, что является потреблением электрической энергии с нарушением порядка ее учета и в соответствии с положениями пункта 2 названных выше Основных положений признается безучетным потреблением.

Факт самовольного (безучетного) потребления электрической энергии объективно установлен на основании совокупности собранных по делу доказательств, в том числе документов, составленных компетентными должностными лицами филиала ПАО «Россети ЦиП» Ивэнерго Шуйский РЭС. Доказательства, положенные в основу вывода мирового судьи о виновности Яловой И.В. в совершении вмененного ей административного правонарушения, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии, следуя положениям закона, присутствовал потребитель, осуществляющий безучетное потребление. В рассматриваемом случае соответствующий акт составлен с соблюдением установленных для этого требований, подписан Яловой И.Н. без замечаний.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Оснований для назначения и проведения экспертного исследования прибора учета электроэнергии не имеется вследствие установления безучетного потребления общедоступным способом.

Само по себе указание на не признание вины в правонарушении и не согласие с постановлением по делу и другими материалами, не приводит к незаконности и необоснованности постановления и недопустимости доказательств по делу. КоАП РФ не содержит положений, устанавливающих правило принятия доказательств при условии согласия с ними правонарушителя.

Утверждение Яловой И.Н. о том, что проверяющие должностные лица сами испортили ее прибор учета электроэнергии, является явно надуманным.

Нарушений порядка производства по делу не было. Оснований для прекращения дела за отсутствием события административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах действия Яловой И.Н. правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В части 2.3 указано, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав и сопоставив доказательства, судья пришел к убеждению в наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения – его совершение Яловой И.В. впервые и его последствиями – необходимостью возмещения ущерба, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица имеющей незначительный и непостоянный заработок. Учитывая эти сведения, постановление мирового судьи подлежит изменению в части снижения размера наказания до предусмотренного КоАП РФ минимума.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи СУ №4 Шуйского судебного района в Ивановской области от 21 декабря 2021 года в отношении Яловой Ирины Николаевны признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, изменить.

Снизить назначенное Яловой И.Н. наказание в виде административного штрафа до 5000 (пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.9-30.12 КоАП РФ.

Судья подпись А.И. Петрунич