Гражданский кодекс часть 1

Судья Новопокровского районного суда Краснодарского края Баранов С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе главы Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района ФИО1 на постановление Врио начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Врио начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю №-АП от ДД.ММ.ГГГГ глава Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В своей жалобе глава администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края ФИО1 проситданное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что при составлении протокола об административном правонарушении, в последствии и при принятии по нему решения ФИО3, ФИО1 пояснил, что, в настоящее время решение Новопокровского районного суда по делу № исполнено частично: в сентябре 2019 года проведена паспортизация улично-дорожной сети в Горькобалковском сельском поселении, в 2021 году отремонтированы участки автодороги по <адрес> (напротив домовладения №), <адрес> (напротив домовладения №, в с. ФИО2. Документы об исполнении решения суда в части имеются в материалах исполнительного производства.

С целью дальнейшего исполнения решения суда заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по проведению диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района, также заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по изготовлению технических паспортов на автомобильные дороги Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по разработке Проекта организации дорожного движения (обновление). Срок оказания услуг с даты подписания контрактов до ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма муниципальных контрактов составляет 294 576 рублей.

Для проведения государственной регистрации автодорог местного значения направлена заявка кадастровому инженеру ФИО4 на изготовление технического и межевого планов дорог общего пользования, расположенных в Горькобалковском сельском поселении протяженностью 25,5 км. Кадастровым инженером подготовлена смета на выполнение кадастровых работ по формированию земельного участка, которая составляет 399 000 рублей. Так же проведение кадастровых работ займет значительный период времени.

Постановлением совета депутатов Горькобалковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден бюджет Горькобалковского сельского поселения на 2022 год в размере 28 046,7 тысяч рублей, из которых налоговых доходов - 17 444,3 тысяч рублей, безвозмездных поступлений в виде субсидий, субвенций и т.д. (целевые поступления из других бюджетов) 10 960,6 тысяч рублей.

Расходы на 2022 год составляют 27 046,7 тысяч рублей, погашение бюджетного кредита - 1000 тысяч рублей.

Использование денежных средств для исполнения решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ будет возможно при поступлении запланированных акцизов для дорожного фонда в размере 1 603,7 тысяч рублей в течение года.

До ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю были направлены материалы о частичном исполнении решения суда, предоставлена информация о принимаемых мерах по исполнению.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, глава администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в предоставленных ранее возражениях просил в удовлетворении жалобы отказать, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новопокровским районным судом Краснодарского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию Горькобалковского сельского поселения обязанности по государственной регистрации автомобильных дорог местного значения, диагностику, паспортизацию улично-дорожной сети в Горькобалковском сельском поселении, ремонту участков автомобильных дорог по <адрес> с. ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся главой Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района, в связи окончанием срока отсрочки, предоставленной определением Новопокровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о назначении нового срока исполнения требований, изложенных в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем собственноручно расписался в постановлении.

Однако в срок, установленный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, требования, изложенные в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил, а именно не произведена государственная регистрация автомобильных дорог местного значения, диагностика состояния автомобильных дорог Горькобалковского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением требований, изложенных в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку ранее - ДД.ММ.ГГГГФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На должность главы Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района ФИО1 назначен распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-рл, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно статье 30 Устава Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района, принятого Решением Совета Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района от ДД.ММ.ГГГГ№, глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу статьи 8 Устава к вопросам местного значения относятся в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Таким образом, субъект правонарушения квалифицирован верно.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требования, изложенные в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнил, за отсрочкой исполнения решения не обращался.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В силу требований ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Горькобалковского сельского поселения, на администрацию Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района возложена обязанность произвести государственную регистрацию автомобильных дорог местного значения, диагностику, паспортизацию улично-дорожной сети в Горькобалковском сельском поселении Новопокровского района Краснодарского края, а также обязанность по ремонту участков автомобильной дороги по <адрес> (напротив домовладения №), <адрес> (напротив домовладений №) в с. Горькая Балка Новопокровского района Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новопокровским районным судом Краснодарского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

За невыполнение требований, изложенных в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В установленный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ срок, ФИО1, требования, изложенные в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнил, а именно не была произведена государственная регистрация автомобильных дорог местного значения, диагностика состояния автомобильных дорог Горькобалковского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ФИО5 выявлено, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок главой администрации Горькобалковского сельского поселения не исполнены.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины главы администрации Горькобалковского сельского поселения в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Врио заместителя начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ года о признании главы Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу заявителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, при этом может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Новопокровского районного суда С.В. Баранов