Гражданский кодекс часть 1

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А., с участием помощника прокурора Морозовского района Ясиновской Я.А., потерпевшего Чичканова А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело жалобе Чичканова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Морозовского судебного района Ростовской области от 24 мая 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» Бешлей Р.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Морозовского судебного района Ростовской области от 24 мая 2022 года генеральный директор ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» Бешлей Р.И. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «ЖКХ Чистый город-сервис», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно не принял всех необходимых и своевременных мер по выполнению возложенных обязательств по проверке кровли на отсутствие протечек; выявлению деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока, проверке состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверке и при необходимости очистке кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод, включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, т.е. в совершении административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за что подвергнут административному штрафу в сумме 50000 руб.

Резолютивная часть постановления оглашена 23 мая 2022 года.

В своей жалобе Чичканов А.Н. просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, в связи с необходимостью назначения более строгого административного наказания в виде дисквалификации должностного лица, так как ранее, ООО «ЖКХ Чистый город-сервис и его генеральный директор дважды в 2021 году привлекались к административной ответственности за аналогичное правонарушение к предупреждению и штрафу. Поэтому, считает, что назначенное наказание в виде штрафа по данному делу не отвечает целям административного наказания.

В судебном заседании помощник прокурора Морозовского района Ясиновская Я.А. доводы жалобы Чичканова А.Н. поддержала, постановление просила отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Должностное лицо генеральный директор ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» Бешлей Р.И. в судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство неуполномоченного лица заместителя генерального директора ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» З.И.В. об отложении судебного заседания по причине нахождения Бешлей Р.И. в отпуске и невозможности обеспечения явки в суд представителя. Данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения.

Изучив доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, в том числе по соблюдению требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнению обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдению требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдению требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основанием привлечения генерального директора ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» Бешлей Р.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужил тот факт, что Чичканов А.Н., проживающий по адресу: <адрес>, неоднократно обращался в ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» с просьбами об устранении протечки кровли в их доме, однако работы не проведены, в связи с чем, им 13.12.2021 было подано обращение прокурору Морозовского района. В ходе проверки 16.12.2021 помощником прокурора Морозовского района Ясиновской Я.А. осуществлен визуальный осмотр <адрес>, на предмет протекания кровли и составлен акт, согласно которого в подъезде <адрес> на лестничной площадке на потолке имеются следы протечки кровли площадью примерно 0,8 кв.м, 0,5 кв. м, 0,8 кв.м; в <адрес>, в комнате зала имеются следы протекания площадью примерно 1,5 кв. м, в спальной комнате зала имеются следы протекания площадью примерно 5 кв. м, на кухне также имеются следы протекания площадью примерно 2 кв. м.

В ходе рассмотрения дела мировой судья счел доказанной вину генерального директора во вмененном правонарушении и исходил из того, что генеральный директор ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» Бешлей Р.И. являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «ЖКХ Чистый город-сервис», при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а именно не принял всех необходимых и своевременных мер по выполнению возложенных обязательств по проверке кровли на отсутствие протечек; выявлению деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока, проверке состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверке и при необходимости очистке кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод, включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах.

Действия должностного лица квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Назначая Башлей Р.И. наказание в виде административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб., мировой судья указал, что учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность Бешлей Р.И. признано наличие на иждивении двоих малолетних детей – <дата> года рождения.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, признано повторное совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, признав обстоятельством, отягчающим ответственность Бешлей Р.И. – повторное совершение им однородного административного правонарушения, мировой судья назначил наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Назначение такого наказания противоречит общим принципам назначения наказания.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области М.В.Н. от 18.05.2021 №, генеральный директор ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» Бешлей Р.И. был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения (л.д. 149-152).

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Ростовской области М.В.В. от 19.10.2021 №, генеральный директор ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» Бешлей Р.И. был признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. Сведений об уплате штрафа материалы дела не содержат (л.д. 146-148).

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица Бешлей Р.И., является повторное совершение однородного административного правонарушения, а именно повторное нарушение лицензионных требований по управлению многоквартирными домами при осуществлении предпринимательской деятельности.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Жалоба на постановление мирового судьи подана лицом, признанным потерпевшим по административному делу и является обоснованной, что на основании пункта 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене оспариваемого постановления, и возращения дела на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, с учетом собранных по делу доказательств дать надлежащую правовую оценку действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, привести мотивы принятого решения, после чего, исполнив требования процессуальных норм права, вынести законное и обоснованное судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Морозовского судебного района Ростовской области от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора ООО «ЖКХ Чистый город-сервис» отменить, возвратить дело на новое рассмотрении мировому судье судебного участка № 2 Морозовского судебного района Ростовской области.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: