Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора Советского района Кировской области Бузмакова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 04.04.2022г. которым генеральный директор ООО «Альянс» ФИО1 освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 04.04.2022г. генеральный директор ООО «Альянс» ФИО1 освобождён от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в виду малозначительности совершённого правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор Советского района Кировской области Бузмаков С.А. обратился в суд с протестом, указывая, что невыполнение работ по благоустройству общественной территории г.Советск Кировской области: спортивная площадка в районе магазина «Антей», повлекло за собой невозможность устройства резинового покрытия в связи с погодными условиями, привело к не завершению работ в целом, необходимость расторжения муниципального контракта и невозможность выполнения работ по указанному объекту в дальнейшем. Кроме этого, по причине не исполнения подрядчиком условий муниципального контракта администрация города Советска и жители муниципального образования не имеют возможности использовать объект в полном объёме, не реализованы мероприятия в рамках исполнения федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», направленные на создание современной и комфортной городской среды, приведения городской инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и благоприятные условия для проживания, т.о. указанное бездействие причинило существенный вред интересам общества и государства, оснований полагать, что данное правонарушение, совершенное руководителем ООО «Альянс» ФИО1, является малозначительным, из материалов дела не усматривается, просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 04.04.2022г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Советского района Кировской области Меланина А.А. доводы протеста поддержала в полном объёме.

Представитель должностного лица ФИО2 с протестом прокурора не согласен, просит постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 04.04.2022г. оставить без изменения.

В судебное заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть протест прокурора по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев протест прокурора, заслушав мнение помощника прокурора Советского района Кировской области Меланиной А.А., представителя должностного лица ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 7 статьей 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно постановлению прокурора Советского района Кировской области Бузмакова С.А. от 10.03.2022г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в результате проверки установлено, что в рамках национального проекта « Жилье и городская среда» 24.02.2021г. между администрацией города Советска по результатам электронного аукциона с ООО « Альянс» заключен муниципальный контракт № на сумму 1993136 рублей 87 копеек на выполнение работ по благоустройству общественной территории г. Советск Кировской области: спортивная площадка в районе магазина « Антей», предусматривающего реконструкцию имеющейся спортивной площадки и прилегающей территории, в том числе устройство тротуара, установку бесшовного покрытия спортивной площадки, замену баскетбольных щитов, устройство ограждения площадки, установку тренажеров и малых архитектурных форм установку наружного освещения, другие работы.

Согласно условиям контракта срок выполнения работ определён с 04.05.2021г. до 30.09.2021г. По состоянию на 01.10.2021г. должностное лицо – генеральный директор ООО «Альянс» ФИО1 не выполнены условия контракта, а именно: устройство бесшовного покрытия спортивной площадки (толщина 10 мм) на основе резиновой крошки (расход резиновой крошки 7 кг/м2), с огрунтовкой основания скипидаром (расход скипидара 0,1 кг/м2), снятие баскетбольных щитов, установка баскетбольных щитов, установка тренажера с погружением в бетонное основание (крепление на четыре фундамента-столба из бетона класса В12,5 (Ml50)) Брусья уличные параллельные, размер 2500x600x1450 мм, копание ям вручную без креплений для стоек и столбов без откосов глубиной 0,4 м, группа грунтов 2, установка на бетонное основание скамьи бульварной со спинкой и без подлокотников БС-4, установка на бетонное основание урны металлической опрокидывающейся, установка с помощью механизмов деревянных опор из круглых лесоматериалов диаметром 14-24 см высотой 8 м с одинарными приставками ПТ 33-2 одностоечных, подвеска изолированных проводов СИП-4 2x2,5-0,6/1 с креплением анкерными зажимами DN 123 (4 шт) и присоединением ответвительными зажимами ЕР95-13 (8 шт) и изоляцией концов провода колпачками типа СЕСТ 6-35 (4 шт), установка светильников типа ЖКУ 21-250-001 с лампами ДНАТ мощностью 250 Вт, с установкой кронштейнов марки 1.К1-0,5-0,5-Ф2-ц и подключением к питающей сети кабелем АВВГ 2x2,5 (1,5 м кабеля на 1 светильник).

Бездействие должностного лица ФИО1, обусловленное неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом, повлекшее невозможность использования в запланированные сроки устройства резинового покрытия в связи с погодными условиями, привело к не завершению работ в целом, необходимость расторжения муниципального контракта и невозможность выполнения работ по указанному объекту в дальнейшем, также по причине не исполнения подрядчиком условий муниципального контракта администрация города Советска и жители муниципального образования не имеют возможности использовать объект, в полном объеме не реализованы мероприятия в рамках исполнения федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», направленные, прежде всего, на создание современной и комфортной городской среды, приведения городской инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и благоприятные условия для проживания. спортивно-технологического оборудования обучающимися спортивной школы, которое причинило существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, что послужило основанием по результатам проведенной прокуратурой проверки для возбуждения в отношении общества прокурором г. Советска производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32КоАПРФ.

Фактические обстоятельства были установлены мировым судьей полно и всесторонне, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, которые в свою очередь получили правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности должностного лица - генерального директора ООО «Альянс» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведённых разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Проанализировав изложенное, нахожу выводы мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области, изложенные в постановлении от 04.04.2022г. об освобождении должностного лица генерального директора ООО «Альянс» ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в виду малозначительности совершённого правонарушения правильными, основанными на нормах материального права.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области, при рассмотрении протеста прокурора Советского района Кировской области не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Советского судебного района Кировской области от 04.04.2022г. об освобождении должностного лица генерального директора ООО «Альянс» ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в виду малозначительности совершённого правонарушения оставить без изменения, протест прокурора Советского района Кировской области-без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Пересмотр вступившего в законную силу решения суда производится в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья С.Л. Протасова

Решение29.04.2022