Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокуратуры г.Сочи на постановление мирового судьи судебного участка №234 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 30.07.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 30.07.2021 производство по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении юридического ООО «Энергосетьсервис» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокуратуры г.Сочи не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу, в которой указывает, что постановление является необоснованным, так как вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, ссылаясь на следующее. Прокуратурой города Сочи 12.05.2021 в 15:28 час. посредством электронной почты на электронный адрес ООО «Энергосетьсервис» - ess.2009@mail.ru направлено уведомление о назначении времени и места составления постановления по делу об административном правонарушении на 14.05.2021. Кроме того, 12.05.2021 в 15:43 час. с электронного адреса ООО «Энергосетьсервис» - ess.2009@mail.ru на электронный адрес прокуратуры города Сочи поступило письмо с приложением вышеуказанного уведомления в формате PDF, в котором указано подтверждение о получении с проставлением на нем входящего номера и даты (№ 75 от 12.05.2021). Таким образом, скриншоты Интернет- страниц содержат подтверждающие сведения о направлении уведомления о времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении.

Более того, мониторингом сети Интернет установлено, что адрес электронной почты используется именно ООО «Энергосетьсервис» (https://sbis.ru/contragents/2311109685/231201001;https://www.rusprofile.ru/id/233 0541). Также согласно представленной МКУ г. Сочи «Управление капитального ремонта» переписки с вышеуказанным юридическим лицом, на бланках ООО «Энергосетьсервис» указан электронный адрес - ess.2009@mail.ru. По информации МКУ г. Сочи «Управление капитального ремонта» от 12.08.2021г. переписка с ООО «Энергосетьсервис» ведется посредством электронной почты, от указанного общества поступает корреспонденция с электронной почты ess.2009@mail.ru. Кроме того, в качестве доказательства, свидетельствующего об осведомленности привлекаемого лица к административной ответственности о месте и времени составления постановления, является то, что в назначенное время в прокуратуру города Сочи явился представить ООО «Энергосетьсервис» - инженер ПТО Меликсетян С. П., которым представлена доверенность от 15.09.2020 на представление интересов организации. В связи с тем, что Меликсетяном С.П. представлена ненадлежащая доверенность, постановление составлено в отсутствие представителя ООО «Энергосетьсервис». Таким образом, ООО «Энергосетьсервис» надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении, нарушений прав юридического лица не допущено. Кроме того, копия постановления 14.05.2021 заказным письмом посредством Почты России направлена по юридическому адресу лица: г. Краснодар, . Копия постановления также 14.05.2021 в здании прокуратуры г. Сочи вручена Меликсетяну С.П., о чем свидетельствует его подпись. Считает, что вывод суда об отсутствии доказательств извещения ООО «Энергосетьсервис» не может быть положен судом в основу принятого решения ввиду того, при подготовке дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос, по которому при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, о составлении протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (ст. 29.4 КоАП РФ). Однако, дело об административном правонарушении было принято к рассмотрению, на стадии подготовки дела к рассмотрению решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела не принималось. Более того, вывод суда об отсутствии в действиях ООО «Энергосетьсервис» состава административного правонарушения ничем не мотивирован, данный вопрос судом не исследовался. Считает, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы протеста поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Субъектом административного правонарушения по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в т.ч. является юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 30.07.2021 производство по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении юридического ООО «Энергосетьсервис» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При принятии указанного решения суд пришел к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Энергосетьсервис» по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ составлено должностным лицом прокуратуры г. Сочи с нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее его, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Установлено, что Прокуратурой города Сочи 12.05.2021 в 15:28 час. посредством электронной почты на электронный адрес ООО «Энергосетьсервис» - ess.2009@mail.ru направлено уведомление о назначении времени и места составления постановления по делу об административном правонарушении на 14.05.2021.

Кроме того, 12.05.2021 в 15:43 час. с электронного адреса ООО «Энергосетьсервис» - ess.2009@mail.ru на электронный адрес прокуратуры города Сочи поступило письмо с приложением вышеуказанного уведомления в формате PDF, в котором указано подтверждение о получении с проставлением на нем входящего номера и даты (№ 75 от 12.05.2021).

Таким образом, скриншоты Интернет- страниц содержат подтверждающие сведения о направлении уведомления о времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении.

Также согласно представленной МКУ г. Сочи «Управление капитального ремонта» переписки с вышеуказанным юридическим лицом, на бланках ООО «Энергосетьсервис» указан электронный адрес - ess.2009@mail.ru.

По информации МКУ г. Сочи «Управление капитального ремонта» переписка с ООО «Энергосетьсервис» ведется посредством электронной почты, от указанного общества поступает корреспонденция с электронной почты ess.2009@mail.ru.

Кроме того, доказательством, свидетельствующим об осведомленности привлекаемого лица к административной ответственности о месте и времени составления постановления, является то, что в назначенное время в прокуратуру города Сочи явился представить ООО «Энергосетьсервис» - инженер ПТО Меликсетян С. П., которым представлена доверенность от 15.09.2020 на представление интересов организации.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В связи с тем, что Меликсетяном С.П. представлена ненадлежащая доверенность, постановление составлено в отсутствие представителя ООО «Энергосетьсервис».

Таким образом, ООО «Энергосетьсервис» надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении, нарушений прав юридического лица не допущено.

Кроме того, копия постановления 14.05.2021 заказным письмом посредством Почты России направлена по юридическому адресу лица: , оф. 305.

Копия постановления также 14.05.2021 в здании прокуратуры г. Сочи вручена Меликсетяну С.П., о чем свидетельствует его подпись.

Более того, вывод суда об отсутствии доказательств извещения ООО «Энергосетьсервис» не может быть положен судом в основу принятого решения ввиду того, что при подготовке дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос, по которому при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, о составлении протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (ст. 29.4 КоАП РФ).

Однако, дело об административном правонарушении было принято к рассмотрению, на стадии подготовки дела к рассмотрению решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела не принималось.

Таким образом, судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым не была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при вынесении постановления мировым судьей не в полном объеме установлены обстоятельства дела.

При таких обстоятельствах суд находит основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка №234 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 30.07.2021 года и направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокуратуры г.Сочи на постановление мирового судьи судебного участка №234 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 30.07.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ - удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №234 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от 30.07.2021г. отменить, направив дело на новое рассмотрение.

Настоящее решение судьи вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г.Краснодар, ул. Морская, 3).

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2022г.

Судья: