Решение № 12-19 от 06.03.2012 Дюртюлинского районного суда (Республика Башкортостан)

                                                                                    Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                             Вернуться назад                                                                                               

                                    Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 12-19/2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2012 года г Дюртюли РБ

Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Хасанов А.Г.,

с участием заявителя Гиндуллина М.А.,

его представителя – адвоката Ибрагимова Р.М., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Мусабировой Р.В.,

рассмотрев жалобу Гиндуллина М.А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Постановлением № главного специалиста – эксперта Нефтекамского территориального управления Минэкология РБ Валиева Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «СИМ» Гиндуллин М.А. привлечён к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, и подвернут наказанию в виде штрафа в размере  рублей.

Он признании виновным в том, что ООО «СИМ», согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ арендует помещение площадью 15 кв.м по адресу: , , где по лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции потребляемой не на месте покупки. В результате деятельности ООО «СИМ» по розничной продаже алкогольной продукции, потребляемой не на месте покупки, образуются следующие виды отходов производства и потребления: люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами; отходы упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные; отнесённые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утверждённым приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированным в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № на следующие классы опасности :

1 класс опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные в брак;

4 класс опасности: отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами;

5 класс опасности : отходы упаковочной бумаги незагрязненные.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 – 4 класса опасности обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности и составить паспорта на отходы 1 – 4 класса опасности. В ООО «СИМ»» паспорта на отходы 1 – 4 класса опасности не составлены, класс опасности их не подтверждён, что является нарушением п.п. 2,3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами 1 – 4 класса опасности обязаны иметь профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 – 4 класса опасности. В результате деятельности ООО «СИМ» образуются отходы 1 класса опасности : ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные ; 4 класса опасности6 отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами. ООО «СИМ» отсутствует лицо, имеющее профессиональную подготовку подтверждённую свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 – 4 класса опасности, что является нарушением п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06. 1998 года № 89 – ФЗ.

Учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов не ведётся. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89- ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учёта в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статического учёта в области обращения с отходами – федеральный орган исполнительной в области статического учёта.

Не согласившись с постановлением о привлечении его к административной ответственности, Гиндуллин М.А. обратился в Дюртюлинский районный суд с жалобой, указывая на то, что в момент проверки в ООО «СИМ» не обнаружены отработанные или бракованные ртутные лампы, отходы (мусор) от уборки территории и помещения магазина, а также отходы в виде бумаги и картона.

Уборка территории в зимнее время не производится, кроме уборки снега.

В штате магазина отсутствует технический работник, который мог бы проводить уборку помещения, поскольку размер помещения составляет всего 15 кв.м. Поэтому по мере необходимости продавцы сами проводят в магазине уборку.

В процессе деятельности магазина образуются отходы в виде картонных коробок и упаковочной бумаги, которые относятся к 5 классу опасности и в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона «От отходах производства и потребления « являются практически неопасными отходами. Учитывая, что в магазине ООО «СИМ» не образовываются отходы 1 – 4 классов опасности составление паспортов на такие отходы не требуется.

ООО «СИМ» не осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

В судебном заседании Гиндуллин М.А. просил на основании доводов, изложенных в жалобе, отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, прекратить производство по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Как следует из статьи 1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Как указано в обжалуемом постановлении « в результате деятельности ООО «СИМ» образуются следующие виды отходов производства и потребления: люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные; отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами; отходы упаковочных материалов из бумаги и картона незагрязненные».

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные об образовании, обнаружении и наличии этих отходов производства и потребления на территории ООО «СИМ».

Часть 2 статьи 14 ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В силу положений части 3 той же статьи на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалах дела не имеются достоверно допустимых и достаточных доказательств в подтверждение того, что в процессе деятельности, осуществляемой ООО "СИМ», где проводилась проверка, образуются отходы I - IV класса опасности.

В ходе проверки деятельности ООО «СИМ» было установлено, что в процессе деятельности организации ответчика по вышеназванному адресу, образуются отходы в виде упаковочной бумаги незагрязненные. Однако, указанные отходы федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002 года N 786, к I - IV классам опасности не отнесены.

Согласно ч. 1 ст. 15 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правоотношения, в которых установлена его вина.

Суд считает, что представленными материалами вина Гиндуллина М.А. не доказана.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным специалистом –экспертом Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ Валиевым Р.Р. о привлечении Гиндуллина М.А. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья:  А.Г. Хасанов