Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Палянчук Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ЗАО «НЕВА Интернейшенел» по доверенности < Ф.И.О. >5 на постановление Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 02 апреля 2014 года, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 02 апреля 2014 года, ЗАО «НЕВА Интернейшенел», юридический адрес: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ЗАО «НЕВА Интернейшенел» по доверенности < Ф.И.О. >6 подал жалобу в Краснодарский краевой суд, в которой просит отменить постановление Центрального районного суда г. Сочи от 02.04.2014 года и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава правонарушения. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что указанное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, судом не были приняты во внимание юридически значимые обстоятельства по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, согласно протокола об административном правонарушении <...> от <...> года, ЗАО «НЕВА Интернейшенел» на основании договоров субаренды от <...> года <...>, от <...> года <...> использует земельные участки общей площадью <...> кв.м., <...> кв.м. в целях осуществления санаторно-курортной деятельности: производство и торговля товарами народного потребления и продуктами питания; комплексное обеспечение делового туризма; экскурсионно-туристическое обслуживание; гостиничное обслуживание; предоставление комплекса сервисных услуг, связанных с ведением гостиничного хозяйства; создание и эксплуатация ресторанов, кафе, баров и иных организаций общественного питания; профилактория и лечебно-оздоровительная деятельность, включая медицинское обслуживание, услуги бассейнов, саун, спортзалов и т.д..

В ходе плановой выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства в отношении ЗАО «НЕВА Интернейшенел», Управлением Федеральной службы Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по адресу. <...>, составлен Акт проверки <...> от <...>., на основании которого выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В процессе осуществления деятельности на предприятии ЗАО «НЕВА Интернейшенел» образуются отходы <...> классов опасности, что подтверждается расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за <...> кв. <...>., договорами на передачу отходов сторонним организациям:, ООО <...>, а также актами оказанных услуг (выполненных работ) от <...>. <...> следовательно, предприятие является участником отношений, связанных с обращением с отходами производства и потребления. В результате хозяйственной деятельности предприятия образуется <...> видов отходов.

Согласно ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» п. 1 ст. 19 «юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов». В ЗАО «НЕВА Интернейшенел» отсутствует журнал учета движения и образования отходов, что является нарушением п. 1 ст. 19 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г..

В результате хозяйственной деятельности предприятия образуется <...> видов отходов. Паспорта на данные отходы ЗАО «НЕВА Интернейшенел» разработаны.

Согласно предоставленной справки по состоянию на <...> года среднесписочная численность ЗАО «НЕВА Интернейшенел» составляет <...> человек.

При проведении выездной проверки установлено, ЗАО «НЕВА Интернейшенел» не в полной мере обеспечивает безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов (места временного хранения отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПиН <...> «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»), ГОСТ <...> «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» от <...>. <...>). Так, в соответствии с п. <...> СанПиН <...>, при временном хранении отходов должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. В нарушение указанных условий: в контейнерах, размещаются отходы: мусор от бытовых помещений организаций несортированный, исключая крупногабаритный; отходы (мусор) от уборки территории; отходы упаковочных материалов из бумаги и картона, клеенка. Отходы не сортируются по классам опасности. Так, в контейнерах для сбора ТБО обнаружены: отходы бумаги и картона, изделия из пластмассы, использованная тара из под монтажной пены; в ходе обследования территории установлен факт несанкционированного размещения отходов <...> класса опасности (строительные отходы, ртутные лампы отработанные и др.; отходы отработанных покрышек размещаются, на площадках не оборудованных навесом.

Ливневый сток с площадок хранения отходов неорганизованно поступает на рельеф местности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судьей Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении ЗАО «НЕВА Интернейшенел» административного наказания, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно: распоряжения о проведении плановой проверки от <...> года; технического задания на проведение проверки; акта проверки <...> от <...> года; протокола об административном правонарушении <...> от <...> года; фотоматериалов, и другими доказательствами, собранными по делу.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края, не имеется.

Постановление о назначении ЗАО «НЕВА Интернейшенел» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из материалов дела следует, что наличие отягчающих ответственность обстоятельств судом первой инстанции, не установлено.

Санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его опасности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что назначение ЗАО «НЕВА Интернейшенел» наказания в виде административного приостановления деятельности является излишне суровым и не может в полной мере отвечать требованиям и задачам производства по делу об административном правонарушении, ввиду чего правомерно назначил более мягкое в виде штрафа.

При этом, суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводами ЗАО «НЕВА Интернейшенел» о том, что < Ф.И.О. >7 не была уполномочена Обществом на представление интересов организации при проверке и составлении протокола об административном правонарушении, поскольку они опровергаются доверенностью от <...> года, которой Общество уполномочило < Ф.И.О. >8 на совершение указанных действий.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

Постановление Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 02 апреля 2014 года - оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО «НЕВА Интернейшенел» по доверенности < Ф.И.О. >9 - оставить без удовлетворения.

Судья краевого суда –