Гражданский кодекс часть 1

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Андреева Л.М., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии К.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике- Чувашии К.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации - <данные изъяты> администрации г.Канаш Чувашской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8000 рублей за невыполнение в установленный срок предписания, выданного по жалобе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в судебном порядке, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку указанное представление не могло быть исполнено, ввиду его обжалования в арбитражный суд.

В судебном заседании заявитель ФИО1 просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель УФАС по Чувашской Республике-Чувашии, о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд письменном пояснении указывал на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что комиссией УФАС по Чувашской Республике-Чувашии по результатам рассмотрения жалобы № признан факт нарушения организатором конкурса в лице администрации города Канаш Чувашской Республики порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Канаш Чувашской Республики, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ комиссией УФАС по Чувашской Республике-Чувашии администрации г.Канаш Чувашской Республике было выдано предписание об устранении выявленного нарушения путем возврата на этап рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в границах города Канаш Чувашской Республики, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок (часть 1). Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность (часть 2). Под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения.

Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства (часть 4).

В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу (часть 2 статьи 52 Закона о защите конкуренции).

Согласно сведениям из Картотеки арбитражных дел Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу №, ДД.ММ.ГГГГ к производству указанного суда принято заявление ООО «<данные изъяты>» к УФАС по Чувашской Республике-Чувашии о признании недействительным решения № и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решения № и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, в связи с обжалованием в суд предписания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, указанный срок его исполнения приостановлен до вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении заместителя главы администрации - <данные изъяты> администрации г.Канаш Чувашской Республики ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, поскольку предписание от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в установленном законом порядке обжаловано в арбитражный суд и на момент вынесения обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ заявление о признании незаконным и отмене решения и предписания УФАС по Чувашской Республике-Чувашии было принято к производству Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.М. Андреева