Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области окружающей среды по ЦФО ФИО1 на постановление Домодедовского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Домодедово» /ООО «Международный аэропорт Домодедово»/, ИНН:<данные изъяты> ОГРН:<данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, территория «Аэропорт» Домодедово, стр. 9, прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным решением, государственный инспектор РФ в области окружающей среды по ЦФО ФИО1 его обжаловал, просил отменить, указывая на неверное установление судом фактических обстоятельств.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях – ФИО1, возражения защитника Гординой Н.В., суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из протокола об административном правонарушении №11-33/1383, <данные изъяты> в 11 часов 00 минут, по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, территория аэропорта Домодедово, стр.9, ООО «Международный аэропорт Домодедово», совершено административное правонарушение, выраженное в следующем:

- в соответствии с Уставом ООО «Международный аэропорт Домодедово» одним из основных видов деятельности является техническая эксплуатация аэродрома, предоставление сервисных услуг, услуг транспорта, услуг связи и иных услуг, осуществление деятельности, связанной с работами (услугами) природоохранного назначения, осуществление совместного с балансодержателем аэродрома первоначального согласования и последующего контроля за размещением, строительством, расширением, модернизацией и эксплуатацией любых объектов на территории аэродрома и приаэродромной территории, а также их высотного согласования, присоединения к инженерным сетям, поддержание в надлежащем техническом состоянии используемого имущества и земельного участка территории аэродрома, предоставление всех видов коммунальных услуг на территории аэропорта, прием, транспортировка и очистка ливневых вод, контроль экологического состояния и защита окружающей среды на объектах предприятия, осуществление в аэропорту всех видов услуг, организация и обеспечение неавиационной деятельности на территории аэропорта, строительство и эксплуатация зданий и сооружений основного производственного и вспомогательного назначения различных комплексов аэропорта (аэровокзального, аэродромного, авиационно-технического и др.).

В целях осуществления указанной хозяйственной деятельности ООО «Международный аэропорт Домодедово» согласно договора от 14.10.2016г. №Д-280-14, заключенного с Федеральным агентством воздушного транспорта, на праве аренды, осуществляет эксплуатацию 60 земельных участков общей площадью 11 587 800 кв.м.

На основании договора аренды имущества аэродромного комплекса от 13.05.1998г. №01, заключенного с ГУП «Администрация аэропорта Домодедово», согласно приложению №1 к указанному договору в редакции дополнения №17 ООО «Международный аэропорт Домодедово» осуществляет эксплуатацию движимого и недвижимого имущества. В соответствии с п.3.2.24 данного договора в редакции дополнения №15, имущество передается арендатору для обеспечения экологической безопасности и защиты окружающей среды.

На момент проверки на аэродроме имеются две параллельные взлётно-посадочные полосы (ВПП).

Основная часть взлетно-посадочных циклов выполняется на ВПП-1. Размещение воздушных судов (ВС) в целях посадки (высадки) пассажиров, погрузки (выгрузки) почты или грузов, заправки, стоянки и технического обслуживания на аэродроме производится на перроне.

На площади перрона размещены: места стоянок (МС), точки запуска (ТЗ), точки временного отстоя (ТВО), маршруты руления (MP), маршруты движения транспорта и площадки специального назначения.

Аэродром располагает сетью рулежных дорожек, соединяющих ВПП-1 и ВПП-2 с перроном и МС.

Перрон разделен на сектора: центральный, левый (со стороны аэровокзала), правый, дальний, совмещенный (грузовой) и места стоянки технического обслуживания самолетов перед ангарным корпусом.

ООО «Международный Аэропорт «Домодедово» обеспечивает процесс технической эксплуатации аэродрома, а также финансовую и хозяйственную деятельность предприятия.

В структуру ООО «Международный Аэропорт «Домодедово» входят: аэродромная служба, отдел электросветотехнического обеспечения полетов (ЭСТОП), группа эксплуатации радиотехнического оборудования и связи (ГЭРТОС), инженерно-производственный отдел, служба поискового аварийно- спасательного обеспечения полетов (СПАСОП), группа производства работ по техническому обслуживанию, группа технического обслуживания средств производства, административные службы.

Согласно данным инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проведенной ООО «Международный Аэропорт «Домодедово» в 2016г., и результатам обследования помещений и территории, на предприятии насчитывается 47 действующих источников выбросов загрязняющих веществ - источников загрязнения атмосферы (ИЗА), в том числе 23 организованных и 24 неорганизованных.

На предприятии ООО «Международный Аэропорт «Домодедово» находятся котельные.

В центральной котельной (№1) на территории предприятия установлены три паровых котла ДКВР -10-13, из которых один - резервный (ИЗА 0001).

Основное топливо - природный газ, годовой расход на котельную -10,09 млн м3

Резервное топливо - мазут, годовой расход на котельную - 115,71 т.

Резервное топливо - мазут хранится в наземном мазутохранилище в 2-х емкостях объемом 1000 м3 каждая (ИЗА 0013, 0014).

При работе котлов на газе в атмосферный воздух выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, бензапирен.

При работе котлов на мазуте в атмосферный воздух выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бензапирен, мазутная зола (в пересчете на ванадий).

При заливе топлива в емкости и при хранении в атмосферу выбрасываются: сероводород, углеводороды С12-С19.

Котельная DCS - обслуживает предприятие «ДОМОДЕДОВО КЭЙТЕРИНГ СЕРВИС» (котельная №2).

Котельная, обслуживающая «ДОМОДЕДОВО КЕЙТЕРИНГ СЕРВИС» оснащена тремя водогрейными котлами - двумя HOGFORS 26-16 и одним котлом Unikal Ellprex 970 - работающими на дизельном топливе.

Одновременно работают два котла, один - резервный (HOGFORS 26-16).

Для отвода отходящих дымовых газов на каждый котел предусмотрена индивидуальная дымовая труба (ИЗА 0006, 0007, 0008).

При работе котлов на дизельном топливе в атмосферный воздух выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен.

Котельная №3 обслуживает ЦЗС.

Котельная, обслуживающая ЦЗС оснащена двумя котлами UNIMAT UT-L 14*6 130/М и одним котлом UNIMAT UT-L 14*6 50/М(ИЗА 0010, ООН, 0012).

Одновременно работают два котла, один - резервный (UNIMAT UT-L 14*6 130/М).

Котельная DC - обслуживает предприятие «ДОМОДЕДОВО КАРГО», (котельная №4).

Котельная DC, обслуживающая «ДОМОЕДОВО КАРГО» оснащена тремя водогрейными котлами UNIMAT UT-H1620, работающими на дизельном топливе (ИЗА 0004).

Одновременно работают два котла, один - резервный.

Котельная DFS - обслуживает предприятие «ДОМОДЕДОВО ФЬЮЭЛ СЕРВИС» (котельная №5).

Котельная DFS, обслуживающая «ДОМОДЕДОВО ФЬЮЭЛ СЕРВИС» оснащена двумя водогрейными котлами ENNEGI ST - 500, работающими на дизельном топливе.

Одновременно работает один котел, один - резервный (ИЗА 0005).

В отделе ЭСТОП имеются стационарные отечественные дизельные электростанции (6 ед., средней мощности - АСДА-200 с номинальной мощностью 200 кВт.), предусмотренные к применению в случае аварийной ситуации (КЗА 0027).

Дизельные электростанции запускаются для профилактических целей каждые две недели на 20 минут (одновременно - одна электростанция).

При профилактических пусках дизельгенераторов в атмосферу выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бензапирен, формальдегид, углеводороды по керосину.

Топливо хранится в 2-х наземных емкостях объемом 16 м3 каждая (ИЗА 0015, 0016).

При заливе топлива в емкости и при хранении в атмосферу выбрасываются: сероводород, углеводороды С12-С19.

В службе ГЭРТОС имеются стационарные отечественные дизельные электростанции (15 ед., маломощные, типа АД-30 номинальной мощностью 30 кВт), предусмотренные к применению в случае аварийной ситуации (ИЗА 0028).

При профилактических пусках дизельгенераторов в атмосферу выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, формальдегид, углеводороды по керосину.

Топливо хранится в 1-й подземной емкости объемом 20 м3 (ИЗА 0017).

При заливе топлива в емкости и при хранении в атмосферу выбрасываются: сероводород, углеводороды С12-С19.

В помещении сварочного участка предусмотрено два сварочных поста, где выполняются работы по ручной электродуговой сварке электродами УОНИ-13/45 u МР-4, газовой сварке стали ацетилено-кислородным пламенем и резке с использованием пропан-бутановой смеси. Каждое рабочее место оборудовано местной вытяжной вентиляцией, объединенной затем в общую принудительную вытяжную систему (ИЗА 0019).

При выполнении сварочных работ в атмосферу выбрасываются; оксид железа, оксид марганца, диоксид азота, оксид углерода, фториды плохо растворимые, пыль неорганическая с содержанием Si20 70-20%.

В помещении механического участка располагаются 2 токарных станка мощностью 10 кВт и 4 кВт, фрезерный станок мощностью 5 кВт, заточной станок с диаметром круга 350 мм, оборудованный локальной пылеулавливающей установкой «ДУ-1000», работающей на рециркуляцию (степень очистки не менее 99%), 2 сверлильных станка, используется обдирочно-шлифовальная машинка.

Для удаления загрязняющих веществ из помещения механического участка предусмотрена общеобменная вытяжная вентиляция (ИЗА 0020).

При выполнении работ на металлообрабатывающих станках в атмосферу выбрасываются: железа оксид, пыль абразивная, эмульсол.

Хранение автотранспортных средств предприятия - общего назначения, спецмашин, дорожной техники, предусмотрено на открытых стоянках и в закрытых боксах (пожарные машины СПАСОП).

На открытой стоянке (ИЗА 6001) размещаются: грузовые машины, спецмашины (лаборатория), спецмашины (автоцистерна), спецмашины (для удаления резиновых отложений и разметки, электролаборатория, для очистки канализационных сетей).

На открытой стоянке (ИЗА 6002) предусмотрено хранение спецмашин (распределители противогололедного химреагента), спецмашин (подметально- продувочные), спецмашин (машины коммунальные), тепловая машина.

На открытой стоянке (ИЗА 6003) размещаются грузовые машины общего назначения и дорожная техника: автомобили тяговые, погрузчики тягач гусеничный.

На открытой стоянке (ИЗА 6004) размещаются тракторы различной мощности, грейдеры, снегоочистители роторные.

На открытой стоянке (ИЗА 6005), расположенной на перроне, паркуются легковые спецмашины.

Маневрирование автотранспорта и спецтехники по ВПП и перрону учтено в виде ИЗА 6006, ИЗА 6008, 6009.

При работе двигателей автомобилей и техники при выезде со стоянки, проезде по территории и въезде на стоянку в атмосферу выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, углеводороды по бензину, углеводороды по керосину.

Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств осуществляется в СРТ ООО «ДОМОДЕДОВО ЭРПОРТХЭНДЛИНГ» по договору.

Для мелкого ремонта, технического осмотра автотранспортных средств и дорожной техники предусмотрен участок технического обслуживания, оборудованный одной смотровой ямой (ИЗА 0026).

При работе двигателей автомобилей и техники в атмосферу выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, углеводороды по бензину, углеводороды по керосину. Для выполнения мелких ремонтных работ аэродромный отдел имеет в своем составе: малярный участок, механический участок и сварочный пост.

На малярном участке (ИЗА 0025) имеется рабочее место для выполнения мелких покрасочных работ кистью. Для покраски используется эмаль НЦ-32 и ПФ-115 и растворитель Р646.

При выполнении окрасочных работ в атмосферу выбрасываются: ксилол, толуол, бутанол, этанол, этилцеллозол, бутилацетат, ацетон, уайт-спирит.

На малярном участке предусмотрен один заточной станок, оборудованный локальной пылеулавливающей установкой «ДУ-1000», работающей на рециркуляцию (степень очистки не менее 99%).

В помещении механического участка имеются: токарный станок мощностью - 4,0 кВт, с охлаждением эмульсолом, сверлильный станок и заточной станок, диаметр круга равен 200 мм. Для удаления загрязняющих веществ из помещения механического участка предусмотрена общеобменная вытяжная вентиляция (ИЗА 0024).

При работе металлообрабатывающих станков в атмосферу выбрасываются: железа оксид, эмульсол, пыль абразивная.

Сварочный пост расположен на открытой площадке, под навесом (ИЗА 6007). На сварочном посту выполняются работы по ручной электродуговой сварке электродами марки MP-3, МР-4 и резке с использованием пропан-бутановой смеси.

При выполнении сварочных работ в атмосферу выбрасываются: оксид железа, оксид марганца, диоксид азота, фториды газообразные.

В весенне-летний период аэродромная служба выполняет маркировку бетонных покрытий взлетно-посадочных полос - ИЗА 6010-6011 и перрона - ИЗА 6012.

Одновременно работы по маркировке выполняются только на одной площадке. В качестве лакокрасочного материала используется эмаль НЦ - 132 и растворитель 646.

Служба поискового аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) имеет открытые стоянки для хранения и поддержания в состоянии готовности пожарных машин, штабного автомобиля и аварийно- спасательного автомобиля (ИЗА 6013, 6014, 6015, 6016).

Основная часть взлетно-посадочных циклов выполняется на ВПП-1.

Размещение ВС в целях посадки (высадки) пассажиров, погрузки (выгрузки) почты или грузов, заправки, стоянки и технического обслуживания на аэродроме производится на перроне.

ИЗА 6017. Взлетно-посадочная полоса № 1 (ВПП-1, руление ВС до и после посадки).

ИЗА 6018. Взлетно-посадочная полоса № 1 (ВПП-1, взлет ВС).

ИЗА 6019. Взлетно-посадочная полоса № 1 (ВПП-1, набор высоты ВС).

ИЗА 6020. Взлетно-посадочная полоса № 1 (ВПП-1, посадка ВС).

ИЗА 6021. Взлетно-посадочная полоса № 2 (ВПП-2, руление ВС до и nocлe посадки).

ИЗА 6022. Взлетно-посадочная полоса № 2 (ВПП-2, взлет ВС).

ИЗА 6023. Взлетно-посадочная полоса № 2 (ВПП-2, набор высоты ВС).

ИЗА 6024. Взлетно-посадочная полоса № 2 (ВПП-2, посадка ВС).

При выполнении воздушными судами взлетно-посадочного цикла (руление до взлета, взлет, набор высоты, заход на посадку, руление после посадки) в атмосферный воздух выбрасываются: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, углеводороды по керосину.

Карта-схема предприятия с нанесением источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу представлена в приложении к акту проверки №1348 В от 04.08.2017г.

В целом по предприятию номенклатура выбросов от всех источников включает загрязняющие вещества 27 наименований: марганец и его соединения, азота диоксид (азота (IV) оксид), азота оксид (азот (II) оксид), сера диоксид, углерод оксид, фтористые соединения газообразные (HP, SiF4), спирт этиловый, спирт н-бутиловый, бутилацетат, сажа, дигидросульфид (сероводород), железа оксид, ксилол, метилбензол, бензин, бенз/а/пирен, фториды плохо растворимые, формальдегид, керосин, эмульсол, уайт-спирит, углероды предельные С12-С19, мазутная зола теплоэлектростанций, пыль неорганическая: 70-20% Si02, 2- Этоксиэтанол, ацетон, пыль абразивная.

Выброс вредных загрязняющих веществ в целом по предприятию, согласно сведениям об охране атмосферного воздуха по форме №2-ТП (воздух) за период 2016г. составил 2270,277 т/год (в т.ч. выброс твердых загрязняющих веществ - 391,835 т/год, жидких и газообразных - 1878,44 т/год, из них диоксид серы - 26,908 т/год; оксид углерода - 576,129 т/год; оксиды азота (в пересчете на NO2) -1135,940 т/год; углеводороды - 0,002 т/год; летучие органические соединения - 139,461 т/год и др).

В ходе проведения проверки силами специалистов испытательной лаборатории Ступинского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», 27.07.2017, произведён отбор проб выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из следующих ИЗА ООО «Международный Аэропорт «Домодедово»:

Инженерно-производственный отдел:

- ИЗА 0004. Водогрейные котлы UN I MAT UT-H1620;

- ИЗА 0005. Водогрейные котлы ENNEGIST-500;

- ИЗА 0013. Емкость хранения мазута: ИЗА 0014. Емкость хранения мазута.

ЭСТОП:

- ИЗА 0015. Емкость хранения дизельного топлива;

- ИЗА 0016. Емкость хранения дизельного топлива.

Согласно заключению Ступинского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», к протоколам количественного химического анализа (КХА) промышленных выбросов №221/17, №222/17, №223/17, №224/17, №225/17 от 03.08.2017г. в выбросах ИЗА 0004, ИЗА 0005 содержатся следующие вредные (загрязняющие) вещества: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, серы диоксид.

ООО «Международный Аэропорт «Домодедово» представлены протоколы результатов измерений концентраций вредных веществ в уходящих газах и теплотехнических параметров работы котельной от 15.07.2016г. №29-с, №31-с, №32-с, №33-с, выполненные ЗАО «Москабельмет» Центром экологического контроля (аттестат об аккредитации №РОСС RU.0001.511378). Отбор проб производился от ИЗА 0001, ИЗА 0002. Согласно данным указанных протоколов в атмосферный воздух от указанных источников выбросов поступают следующие загрязняющие вещества: азота оксид, азота диоксид, азота оксиды.

Приказом Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу от 05.07.2011г. №1691-рн для ЗАО «Международный Аэропорт «Домодедово» был утвержден норматив выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух от 05.07.2011г. №47/1087 МО, срок действия которого истёк 05.07.2016г.

С целью утверждения новых нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО «Международный Аэропорт «Домодедово» в адрес Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, 03.08.2016г., подано заявление (вх. от 03.08.2016г. №42/25806) с приложением проекта ПДВ, бланка инвентаризации источников выбросов ЗВ в атмосферу, заключения Роспотребнадзора. По итогам рассмотрения заявления, Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу письмом от 20.09.2016 № 04-40/10893 было отказано в утверждении нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, по причине неполноты и недостоверности представленных данных.

Таким образом, ООО «Международный Аэропорт «Домодедово» в период с 05.07.2016 по настоящее время, осуществляя эксплуатацию ИЗА, производит выброс вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения компетентного органа, чем нарушает требования ст.11, ч.4 ст.23, ст.34, ч.1 ст.39 Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7 ФЗ.; ч.1, ч.5 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», т.е. ч.1 ст.8.21КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, городской суд пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица события вмененного правонарушения.

При этом городской суд исходил из того, что в протоколе не отражено само событие административного правонарушения, которое имело место 04 августа 2017 года в 11 часов 00 минут, а отбор проб производился от ИЗА 0001, ИЗА 0002 при проверке котельных в летний период, когда они не работали и два котла были запущены по просьбе инспектора, при этом отборы проб воздуха проводились не в точке возможных выбросов, загрязняющих атмосферу (при выходе из дымоходной трубы), а в работающих котлах, тогда как между паровым котлом и атмосферным воздухом располагается дымовая трубы, которая обеспечивает очистку выпускаемых продуктов горения.

Кроме того, городским судом отмечено, что из протокола об административном правонарушении, не следует, что 04.08.2017г. ООО «Международный Аэропорт «Домодедово» произвело выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Однако указанные выводы городского суда являются преждевременными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Международный Аэропорт «Домодедово» производит выбросы 27 наименований, выбросы вредных загрязняющих веществ в целом по предприятию за период 2016г. составил 2270,277 м/год.

В деле также имеется заключение Ступинского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», к протоколам КХА промышленных выбросов <данные изъяты>, 222/17, 223/17, 224/17, 225/17 от <данные изъяты> в выбросах источников загрязнения атмосферы, которое оставлено судом без надлежащей оценки.

Приказом Департамента от <данные изъяты><данные изъяты>-рн для ЗАО «Международный аэропорт «Домодедово» был утвержден норматив выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, а также выдано разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от 05.07.2011г. <данные изъяты> МО, срок действия которого истек 05.07.2016г., однако на момент проведения проверки ОАО «Международный аэропорт «Домодедово», действующее разрешение на выбросы загрязняющих веществ у последнего отсутствовало, по факту чего и был составлен должностным лицом протокол <данные изъяты> от 11.08.2017г.

Делая вывод о том, что органом административной юрисдикции не было представлено достоверных и достаточных данных, свидетельствующих о том, что выявленное загрязнение образовалось от действий ООО «Международный Аэропорт Домодедово», городской суд обратил внимание только на отбор проб из ИЗА 0001 и ИЗА 0002, оставив без надлежащей оценки иные обстоятельства по делу, связанные с выбросами ИЗА ООО «Международный Аэропорт Домодедово» с учетом требований природоохранного законодательства, указывающих на то обстоятельство, что осуществление хозяйственной деятельности, в ходе которой производятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, требует специальное разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за что и предусмотрена ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Кроме того, при вынесении постановления городской суд сослался на объяснения защитника, а также представителя Росприроднадзора, однако процессуальный статус данных лиц определить не представляется возможным по имеющимся материалам, поскольку протокол судебного заседания не велся, подписки о разъяснении последними их прав в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда вынесено с нарушением требований ст.24.1, ст.29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, после чего постановить законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

В связи с отменой постановления городского суда по указанным основаниям суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они могут быть рассмотрены городским судом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Домодедовского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья И.Н. Мишин