Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Соболево - Молоко» ИНН/КПП <***>/503401001 ОГРН <***> Московская область Орехово-Зуевский район д.Соболево на постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи 172 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 18.09.2013 года ООО «Соболево – Молоко» признано виновным в воспрепятствовании законной деятельности (должностному лицу) органу государственного контроля по проведению проверок, повлекшем невозможность проведения проверки, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ООО «Соболево - Молоко» обжаловало вышеуказанное постановление и просит его отменить в связи с ненадлежащим уведомлением общества о проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, а также выслушав объяснения законного представителя ООО «Соболево - Молоко» - ФИО1, суд второй инстанции находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановая проверка юридического лица проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Как следует из материалов административного дела и, в частности, распоряжения от 18.06.2013 года (л.д.26-28), в отношении ООО «Соболево-Молоко» в период с 08.07.2013 года по 02.08.2013 года была запланирована выездная проверка.

О необходимости присутствия представителя ООО «Соболево-Молоко» 08.07.2013 года в 11 часов по месту регистрации общества ООО «Соболево-Молоко» было уведомлено (л.д. 25).

08.07.2013 года инспекторами Коломенского МРО Управления «Россельхознадзора» составлен акт об отсутствии представителя общества по месту регистрации ООО «Соболево-Молоко», однако в самом акте отсутствует дата и время прибытия инспекторов Коломенского МРО в место нахождения ООО «Соболево-Молоко», когда указанные в акте обстоятельства были ими установлены.

В дальнейшем, до окончания срока проверки, то есть до 02.08.2013 года в место расположения ООО «Соболево-Молоко» инспектора Управления «Россельхознадзора» не выезжали.

Как следует из объяснений свидетеля ФИО2 при рассмотрении дела в мировом суде и содержания протокола об административном правонарушении №09-203з/2013 причиной невозможности проведения плановой выездной проверки стало отсутствие 08.07.2013 года представителя общества по месту регистрации ООО «Соболево-Молоко», однако, постановлением мирового судьи от 18.09.2013 года ООО «Соболево-Молоко» признано виновным в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлекшем невозможность проведения проверки в связи с тем, что в период с 08.07.2013 года по 02.08.2013 года общество не обеспечило предоставление необходимых документов.

Таким образом, основная причина, повлекшая не возможность проведения плановой выездной проверки, не отражена в постановлении мирового судьи и, следовательно, существо административного правонарушения не раскрыто, в связи с чем данное постановление не может быть признано законным, обоснованным и отвечающим требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Так же в материалах административного дела имеются обстоятельства, свидетельствующие о не соблюдении процедуры привлечения ООО «Соболево-Молоко» к административной ответственности, -

в соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки и соответствующем уведомлением, направленным в адрес ООО «Соболево-Молоко», начало проверки назначено на 08.07.2013 года, а уведомление о составлении протокола об административном правонарушении датировано 02.07.2013 года, то есть данное уведомление составлено до начала проведения проверки;

в тексте данного «уведомления» о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Соболево-Молоко» содержится информация об обстоятельствах проверки ОАО «Строительно-промышленная компания Мосэнергострой» и нарушениях, допущенных данной компанией, в ходе проверки, проводившейся на основании другого распоряжения Управления Россельхознадзора и в другие сроки, и при таких обстоятельствах нельзя признать, что ООО «Соболево-Молоко» было надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.4.1 КоАП РФ составляет три месяца.

Срок давности привлечения ООО «Соболево-Молоко» к административной ответственности начал исчисляться со дня окончания проверки 02.08.2013 года и истек 02.11.2013 года, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи 172 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 18.09.2013 года в отношении ООО «Соболево - Молоко» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Лобков В.А.