Гражданский кодекс часть 1

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 12-192/11

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 10 августа 2011 г.

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга, Свердловской области Петровская О.В.

с участием:

защитника Степановой А.Е.,

при секретаре Саксоновой Л.А.,

рассмотрев жалобу на постановление руководителя РО ФСФР России в УрФО Фурдуй С.В., которым:

Борняковой М.А., (данные изъяты),

назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением руководителя РО ФСФР России в УрФО Ф. от 30 июня 2011 г. № (Номер обезличен) Борнякова М.А. признана виновной в том, что она в установленный законом срок - 04 апреля 2011 г. не раскрыла информацию об изменении, в результате которого доля, принадлежащей ей обыкновенных акций ОАО «(данные изъяты)» стала более 25% в результате приобретения ею 8 235 штук (10,776%) обыкновенных акций ОАО «(данные изъяты)», чем нарушила положения ст. 30 Федерального закона № 39-ФЗ от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг».

Действия Борняковой М.А. квалифицированы по ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Получив постановление, защитник Борняковой М.А. - Степанова А.Е., действующая на основании доверенности, в установленном законом порядке обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить. Жалобу мотивировала тем, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 39-ФЗ от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг» Борнякова М.А. 06 апреля 2011 г. направила в адрес федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг РО ФСФР России в УрФО уведомление о приобретении владельцем (изменении доли принадлежащих владельцу) обыкновенных акций (вх. номер (Номер обезличен) от 06.04.2011).

В настоящий момент Федеральным законом «О внесении изменений в
Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты
Российской федерации» от 4 октября 2010 г. № 264-ФЗ (закон вступил в силу 7 апреля 2011 г.) внесены изменения в ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», в соответствии с которым лица, указанные в пунктах 19 - 22 настоящей статьи, предоставляют предусмотренную указанными пунктами информацию путем направления уведомления эмитенту и в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Требования к содержанию, форме, сроку и порядку направления такого уведомления устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Таким образом, на законодательном уровне устранен срок раскрытия
владельцами обыкновенных акций информации, предусмотренной ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». Нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, устанавливающий срок раскрытия владельцами обыкновенных акций информации, предусмотренной новой редакцией статьи 30 ФЗ «О рынке ценных бумаг», не принят.

Кроме этого, с 07 апреля 2011 г. законодателем сужен круг лиц, на которых возлагается обязанность по уведомлению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг об изменении, в результате которого доля принадлежащих лицу обыкновенных акций стала более или менее 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75 процентов размещенных обыкновенных акций: указанный круг лиц ограничен лишь лицами, получившими право распоряжаться определенным количеством голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал эмитента, обязанного осуществлять раскрытие или предоставление информации в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской федерации» от 4 октября 2010 г. № 264-ФЗ (закон вступил в силу 7 апреля 2011 г.) Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» дополнен статьей 30.1. «Освобождение эмитента от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации о ценных бумагах».

На основании статьи 30.1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» в соответствии с приказом РО ФСФР России в УрФО от 23 июня 2011г. № 62-11-723/пз-и ОАО «(данные изъяты)» освобождено от обязанности осуществлять раскрытие (и/или предоставление) информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг».

В связи с освобождением ОАО «(данные изъяты)» от обязанности раскрывать информацию в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» у акционеров ОАО «(данные изъяты)», в том числе и у Борняковой М.А., в настоящее время, а также на дату вынесения обжалуемого постановления - 30 июня 2011 г., отсутствует обязанность направлять уведомления в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг с целью раскрытия информации о приобретении 5 и более процентов общего количества размещенных обыкновенных акций, а также о любом изменении, в результате которого доля принадлежащих ему таких акций стала более или менее 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75 процентов размещенных обыкновенных акций.

Таким образом, Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской федерации» от 4 октября 2010г. № 264-ФЗ (вступил в силу 7 апреля 2011 г.), устраняя сроки раскрытия информации, предусмотренной ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», и устраняя обязанность Борняковой М.А. раскрывать информацию об изменении, в результате которого доля принадлежащих ей обыкновенных акций ОАО «(данные изъяты)» стала более 25%, является законом, улучшающим положение лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая то, что, в настоящее время и во время производства по настоящему административному делу отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении срока раскрытия информации об изменении, в результате которого доля принадлежащих обыкновенных акций ОАО «(данные изъяты)» стала более 25%, защитник полагает, что Борнякова М.А. не может быть привлечена к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Степанова А.Е. полностью поддержал доводы жалобы, просила постановление в отношении Борняковой М.А. отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель начальника отдела по контролю за раскрытием информации участниками рынка ценных бумаг РО ФСФР России в УрФО Р., допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» Борнякова М.А. обязана была раскрыть вышеуказанную информацию не позднее чем через пять дней со дня внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету. Запись о приобретении Борняковой М.А. 8 235 штук (10,776%) обыкновенных акций ОАО «(данные изъяты)» была внесена 30 марта 2011 г., следовательно, последний срок для представления информации - 04 апреля 2011 г. Борнякова М.А. указанный срок нарушила, представив информацию 06 апреля 2011 г. В связи с чем, в отношении Борняковой М.А. было возбуждено производство по ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушения было совершено Борняковой М.А. в период действия прежней редакции Федерального закона «О рынке ценных бумаг», устанавливающий сроки предоставления информации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, специалиста, суд признает постановление руководителя РО ФСФР России в УрФО Фурдуй С.В. от 30 июня 2011 г. № 62-11-293/пн подлежащим отмене по следующим основаниям.

Вынося постановление в отношении Борняковой М.А., должностное лицо руководствовалось положениями ст. 30 Федерального закона № 39-ФЗ от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг» в редакции, действовавшей до 06 апреля 2011 г., согласно которой владелец обыкновенных акций не позднее чем через пять дней со дня внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) обязан раскрыть информацию о приобретении 5 и более процентов общего количества размещенных обыкновенных акций, а также о любом изменении, в результате которого доля принадлежащих ему таких акций стала более или менее 5, 10, 15, 20, 25, 30, 50 или 75 процентов размещенных обыкновенных акций.

Вместе с тем, на день составления протокола об административном правонарушении и принятия обжалуемого постановления вступил в законную силу Федеральный закон от 04 октября 2010 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" которым внесены изменения в ст. 30 Федерального закона «О рынке ценных бумаг». В действующей редакции статья гласит, что лица, указанные в пунктах 19 - 22 настоящей статьи, предоставляют предусмотренную указанными пунктами информацию путем направления уведомления эмитенту и в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Требования к содержанию, форме, сроку и порядку направления такого уведомления устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку на день рассмотрения дела срок предоставления информации, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не был установлен, то Борнякова М.А. не могла быть привлечена к ответственности за его нарушение.

С учетом изложенного, имеются основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии события административного правонарушения постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

решил:

Постановление руководителя РО ФСФР России в УрФО Фурдуй С.В. от 30 июня 2011 г. № 62-11-293/пн в отношении Борняковой М.А. по ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Петровская О.В.