Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Красный Якорь» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Канавинского р-на г.Н.Новгорода от 30.12.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном в ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении ООО «Красный Якорь»

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола (номер обезличен) от (дата обезличена). об административном правонарушении, (дата обезличена). на объекте защиты Открытого Акционерного Общества «Красный Якорь», расположенного по адресу (адрес обезличен) нарушены требования законодательства РФ в области гражданской оборон6ы, а именно:

Паспорт убежища не заверен организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений Защитных Сооружений Гражданской обороны ( ЗС ГО),, заверенных органами технической инвентаризации ( нарушение п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583)

В журнале проверки состояния убежищ отсутствует информация о результатах технических обслуживаний и ремонтов после специальных осмотров ЗС ГО, ежегодных осмотров, инвентаризации ЗС ГО ( нарушение п. 3.6, 5.1.1 Правил)

Не проводятся работы по плановому техническому обслуживанию и ремонту специального оборудования ЗС ГО ( нарушение п 5.1.1 Правил)

Не проводятся работы по текущему и капитальному ремонту строительных конструкций ЗС ГО ( нарушение п 5.2.2 Правил)

Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица не разрабатывают необходимую проектно- сметную документацию (нарушение п. 1.3 Правил)

Не обеспечивается оснащение ЗС ГО организации аптечками коллективными. (нарушение п.1.6 Правил)

Не обеспечена сохранность защитных свойств сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно- герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно- технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации ( нарушение п. 3.2.1 Правил)

Помещение ЗС ГО влажное ( нарушение п 3.2.1 Правил)

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время нарушена гермитизация и гидроизоляция (нарушение п.3.2.2 Правил)

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время произведен демонтаж оборудования (нарушение п. 3.2.2 Правил)

Инженерно- техническое оборудование ЗС ГО находится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (нарушение п. (дата обезличена) Правил)

Не проводятся периодические испытания СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик лабораториями и другими метрологическими органами, (нарушение п 37-41 Положения об организации обеспечения населения СИЗ утвержденного Приказом МЧС РФ от 21.12.2005г. № 993; п.2.10.9,п.(дата обезличена) Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиоционной, химической разведки и контроля утвержденных Приказом МЧС РФ от 27.05.2003г. № 285)., за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Канавинского р-на г.Н.Новгорода от 30.12.2013г. ОАО «Красный якорь» признано виновным в совершении административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «Красный якорь» обратилось в суд с жалобой в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении ООО «Красный якорь» прекратить за отсутствие состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы ОАО «Красный якорь» указывает, что Общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку проверяемое защитное сооружение расположенное в подвале цеха (номер обезличен) не является собственность ОАО «Красный якорь» и Общество данное сооружение не эксплуатирует, на балансе Общества оно не состоит, по договору ему не передавалось.

Сделка по приватизации объекта ГО в подвале цеха (номер обезличен) и передаче его в собственность ОАО «Красный якорь» является ничтожной и не порождает никаких юридических последствий для Общества, поскольку данная сделка противоречит п.(дата обезличена) Указа Президента РФ от 24.12.1993г. (номер обезличен) « О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»

Представитель ОАО «Красный Якорь» Ч в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС Б с доводами жалобы не согласился, указав, что ОАО «Красный Якорь» фактически эксплуатирует данное защитное сооружение, включенное в ведомость защитных сооружений ГО от (дата обезличена). То обстоятельство, что после приватизации ОАО «Красный Якорь» и передачи ему защитного сооружение (номер обезличен) расположенного в подвале цеха №(номер обезличен) имеющего паспорт защитного сооружения, не был заключен соответствующий договор является упущением руководства ОАО «Красный Якорь».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении свидетелей суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 ст. 20.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. № 583

Проведенной проверкой установлено, что защитное сооружение гражданской обороны на объекте защиты Открытого Акционерного Общества «Красный Якорь», расположенного по адресу (адрес обезличен) нарушены требования законодательства РФ в области гражданской оборон6ы, а именно: Паспорт убежища не заверен организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений Защитных Сооружений Гражданской обороны ( ЗС ГО),, заверенных органами технической инвентаризации ( нарушение п.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583)

Не обеспечивается оснащение ЗС ГО организации аптечками коллективными. (нарушение п.1.6 Правил)

Помещение ЗС ГО влажное ( нарушение п 3.2.1 Правил)

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время нарушена гермитизация и гидроизоляция (нарушение п.3.2.2 Правил)

При эксплуатации ЗС ГО в мирное время произведен демонтаж оборудования (нарушение п. 3.2.2 Правил)

Данные нарушения были зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (номер обезличен) от (дата обезличена). в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «Красный Якорь».

Указанная проверка проводилась на основании распоряжения (номер обезличен) от (дата обезличена). заместителя начальника УНД ГУ МЧС России по (адрес обезличен) ОАО «Красный Якорь» уведомлено о проведении данной проверки (дата обезличена). факсимильной связью.

Проверка проводилась с участием представителей ОАО «Красный Якорь» : специалиста по ГО ОАО «Красный Якорь» К и начальника отдела охраны труда и производственного контроля ОАО «Красный Якорь» С

Ссылка жалобы о том, что ОАО «Красный Якорь» не является надлежащим субъектом данного правонарушения, суд находит не состоятельной. Согласно перечня основных средств ОАО «Красный Якорь» находящихся на балансе государственного предприятия Нижегородское производственное объединение «Красный Якорь» по состоянию на (дата обезличена)г. на дату определения величины уставного капитала при его приватизации, утвержденного (дата обезличена). объект ГО в подвале цеха (номер обезличен) является объектом включенным в уставной капитал. Учитывая, что в соответствие с п.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом президента РФ от 24.12.1993г. (номер обезличен) «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное на территории ОАО «Красный Якорь» по адресу г.Н.Новгород, (адрес обезличен) 120, цех (номер обезличен) не могло быть приватизировано, ОАО «Красный Якорь» при приватизации предприятия с мобилизационным зданием, было обязано заключить договор о передаче данного объекта, что подтверждается заключением мобилизационного отдела администрации г.Н.Новгорода от (дата обезличена). «О приватизации предприятия Нижегородского производственного объединения «Красный Якорь».

То обстоятельство что ОАО «Красный Якорь» включило объект защиты, не подлежащий приватизации в свои основные фонды и не заключило договор, не освобождает его от обязанности заключения указанного договора.

Таким образом, суд приходит к убеждению что ОАО «Красный якорь» является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о совершении ОАО «Красный Якорь» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 20.7 КоАП РФ, и о наличии вины ОАО «Красный якорь» в совершении вменяемого правонарушения, является верным.

Мировой судья принял во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, в связи с чем назначила ОАО «Красный Якорь» минимально возможное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, штраф в сумме 50 000 руб.

При указанных обстоятельствах суд не нашел правовых оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 8 Канавинского района Нижнего Новгорода от 30.12.2013г. о признании ОАО «Красный Якорь » виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, в связи с чем, постановление в отношении ОАО «Красный Якорь » подлежит оставлению без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Канавинского р-на г.Н.Новгорода от 30.12.2013г. о признании ОАО «Красный Якорь» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме 50 000 руб. оставить без изменения, Жалобу представителя по доверенности ОАО «Красный Якорь » ФИО1 -без удовлетворения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: С.А. Азова.

Секретарь: О.В.Белякова

(данные обезличены)