Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Ильина Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «БЭСТ» на постановление государственного инспектора труда в Алтайском крае (по правовым вопросам), ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ООО ЧОО «БЭСТ», <данные изъяты>, адрес местонахождения: <адрес>.

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда в Алтайском крае (по правовым вопросам), ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО ЧОО «БЭСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>..

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО ЧОО «БЭСТ» обжаловало его в районный суд. В обоснование своих требований в жалобе указало, что назначение государственным инспектором труда большого предела административного штрафа не отвечает принципам разумности и справедливости. Государственным инспектором труда при назначении почти полного размера административного штрафа не учтено, что правонарушение ООО ЧОО «БЭСТ» совершено впервые, ранее общество к административной ответственности не привлекалось, не учтено тяжелое материальное положение общества, признание вины. Отягчающие обстоятельства установлены не были. Наказание вынесено без учета смягчающих вину обстоятельств.

Согласно графика отпусков работнику - ФИО1, предоставлялся отпуск за 2015 год сроком 28 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Исходя из требований ст. 123 ТК РФ, ООО ЧОО «БЭСТ», должно было уведомить работника за 14 дней. Согласно ст. 136 ТК РФ - выплата отпускных должна производится не позднее чем за 3 дня, до ухода Работника в отпуск. Если же дата выплаты отпускных выпадает на выходной ли праздничный день, то выплата денежных средств производится накануне данных дней. Исходя из требований вышеуказанной статьи ООО ЧОО «БЭСТ» обязано было выплатить отпускные ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически расчет отпускных и их выплата были произведены — ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день ухода работника в отпуск.

Фактически работник ФИО1 был осведомлен о предстоящем очередном ежегодном отпуске каких-либо возражений в данной части не заявлял и соответственно был согласен на убытие в очередной отпуск. Ежегодные отпуска за 2013 г., 2014 г., предоставлялись ФИО1 в аналогичный период времени года. Срок задержки выплаты отпускных в данном случае минимален и фактически составляет 2 рабочих дня (29 июля и 01 августа), так как 30,31 июля - выходные дни. Задержка выплаты возникла по объективным, причинам ввиду отсутствия денежных средств на расчетном счете предприятия, что подтверждается выписками о движении денежных средств по счету от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ При поступлении денежных средств на расчетный счет работнику незамедлительно была произведена выплата отпускных.

В отношении замечания инспектора по труду в части приведения к соответствию размера оплаты труда с 7400 руб. до установленного в Алтайском крае размера МРОТ - <данные изъяты> руб. за период ДД.ММ.ГГГГ г., руководством ООО ЧОО «БЭСТ» приняты срочные меры, произведен перерасчет заработной платы работника за указанный период, размер приведен к соответствию МРОТ, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Работнику произведена соответствующая выплата, что подтверждается платежными ведомостями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно Закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым в КоАП РФ внесены поправки, в настоящее время из прямого толкования статьи 4.1.1. следует, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данном конкретном случае, отсутствует какой-либо имущественный ущерб, вред никому не причинен, нарушение прав работника устранено, произведены соответствующие выплаты.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ организации относятся к субъектам малого предпринимательства, если: - численность до 100 человек;

-доля участия другой организации в уставном капитале — не более 49 %;

-выручка без НДС до 800 млн.руб. (или) балансовая стоимость активов (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

ООО ЧОО «БЭСТ» является малым предприятием с численностью сотрудников до 100 человек и предельной выручкой до 800 мл. в год., что подтверждается Сведениями о среднесписочной численности работников за 2015 г., налоговой декларацией за 2015 г., Статистическим отчетом за 2015 г.

Заявитель просил суд постановление государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 45 000 рублей изменить и меру административного наказания заменить на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО ЧОО «БЭСТ» ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Законный представитель ООО ЧОО «БЭСТ» не явились, представитель Государственной инспекции труда извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, в ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что ФИО1, принят на работу в ООО ЧОО «БЭСТ», на основании личного заявления - ДД.ММ.ГГГГ, Приказом №, на постоянной основе, на должность охранника. При приеме на работу с Работником заключен трудовой договор №, на не определенный срок с испытательным сроком - 3 месяца (п. 1.3. и 1.6. договора). Должностной оклад установлен работнику в сумме <данные изъяты> рублей. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ окладная часть увеличена до <данные изъяты>. Выплаты заработной платы производились из кассы предприятия 10 и 25 числа ежемесячно. За период работы, Работнику предоставлялись очередные отпуска - за 2013 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №). Компенсация за отпуск выплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме - <данные изъяты> (Платежная ведомость №) и ДД.ММ.ГГГГ в сумме - <данные изъяты> (платежная ведомость №). За 2014 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №). Компенсация за отпуск в сумме - <данные изъяты>, выплачена ДД.ММ.ГГГГ (Платежная ведомость №). За 2015 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Приказ №). Компенсация выплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме - <данные изъяты>.

Согласно ст. 123 ТК РФ - работник должен быть уведомлен о времени начала ежегодного оплачиваемого отпуска не позднее, чем за две недели до установленной графиком отпусков даты начала отпуска. Уведомление об отпуске не нужно составлять в том случае, если работник идет в отпуск по заявлению. Согласно графика отпусков ФИО1, предоставлялся отпуск за 2015 год сроком 28 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактически работник ушел в отпуск ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из требований ст. 123 ТК РФ, ООО ЧОО «БЭСТ», должен был уведомить Работника за 14 дней до начала отпуска, то есть - ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически данное требование не выполнило. В связи с чем следует считать датой совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, 00-01 час.Согласно ст. 136 ТК РФ - выплата отпускных, должна производится не позднее чем за 3 дня, до ухода Работника в отпуск. Если же дата выплаты отпускных выпадает на выходной, либо праздничный день, то выплата денежных средств производится накануне данных дней. Исходя из требований вышеуказанной статьи ООО ЧОО «БЭСТ», обязано было выплатить отпускные ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически расчет отпускных и их выплату произвело только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день ухода Работника в отпуск, что подтверждается платежной ведомостью №, с росписью Работника в получении денежных средств. В связи с чем следует считать датой совершения административного правонарушения -ДД.ММ.ГГГГ, 00-01 час.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Согласно ст. 133 ТК РФ - Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ). В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. (ст. 133.1 ТК РФ).

Исходя из требований Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, размер МРОТ в Алтайском крае составляет - <данные изъяты>. Вышеуказанное Постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. ООО ЧОО «БЭСТ», в нарушение требований вышеуказанного Постановления, не заключило с Работником дополнительного соглашения в части изменения оплаты труда, Расчет заработка производился из суммы установленной Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, тем самым нарушило законное право Работника на минимальный размер оплаты труда. В связи с чем следует считать датой совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, 00-01 час.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, материалами проверки по заявлению ФИО1, в том числе трудовым договором, платежными ведомостями, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с этим вывод должностного лица о наличии в действиях ООО ЧОО «БЭСТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу ООО ЧОО «БЭСТ», по делу не установлены.

Вместе с тем, при назначении должностным лицом административного наказания не учтены следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях. Административный штраф в силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1,2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенных в ч ч.1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положений, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу положений ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ЧОО «БЭСТ» положения ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полной мере не учтены.

Компенсация за отпуск была выплачена, срок задержки выплаты компенсации минимален и составил 2 рабочих дня (29 июля и 01 августа).

В части приведения к соответствию размера оплаты труда с <данные изъяты>. до установленного в <адрес> размера МРОТ - <данные изъяты> период ДД.ММ.ГГГГ г., ООО ЧОО «БЭСТ» приняты меры, произведен перерасчет заработной платы работника за указанный период, размер приведен к соответствию МРОТ, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Работнику произведена соответствующая выплата, что подтверждается платежными ведомостями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность лица (совершение впервые административного правонарушения, признание вины в совершении вмененного правонарушения при рассмотрении должностным лицом дела об административным правонарушении, имущественный статус субъекта малого предпринимательства, отсутствие ущерба от правонарушения, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения в виде доплаты заработной платы, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю необходимым изменить назначенное должностным лицом наказание, отменить наказание в виде административного штрафа в размере 45000 руб., назначив наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание соответствует целям административного наказания, возложения ответственности для предупреждения новых правонарушений. Препятствий для применения данного вида наказаний не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ООО ЧОО «БЭСТ» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда в Алтайском крае (по правовым вопросам), ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО ЧОО «БЭСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить – отменить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, назначив наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Ю.В.Ильина