Гражданский кодекс часть 1

на постановление № 99 заместителя главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 от 29 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 99 заместителя главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 от 29.06.2016 года Государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области ФИО1 аграрный колледж (далее по тексту ГПОУ ЯО ФИО1 аграрный колледж) привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1, 3 и 4 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

В постановлении указано, что в период с 08.06.2016 г. по 28.06.2016 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО3 от 01.06.2016 г. № 60, проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой является контроль исполнения предписания № 128/1/1 от 01.07.2015 г. на объектах ГПОУ ЯО ФИО1 аграрный колледж ФИО4 филилал, расположенного по адресу: <адрес>, женское общежитие (на 360 мест). В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности - Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон № 123-ФЗ), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (далее по тексту Правила противопожарного режима в РФ), СНиП 21-01-97*, НПБ, а именно:

1) нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ:

дверное полотно помещения электрощитовой с пределом огнестойкости менее нормативной – чем нарушены требования таблицы 24 ст.88 Федерального закона № 123-ФЗ табл.2, п.5.14 СНиП 21-01-97*,

дверное полотно помещения склада белья с пределом огнестойкости менее нормативной, чем нарушены чем нарушены требования таблицы 24 ст.88 Федерального закона № 123-ФЗ табл.2, п.5.14 СНиП 21-01-97*;

помещения (комнаты) для проживания студентов отделаны горючими материалами (бумажными обоями, краской), чем нарушена ч.7 ст.134 Федерального закона №123-Ф3;

2) нарушение, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ:

- не работает насос повыситель давления в системе противопожарного водоснабжения здания, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в РФ;

3) нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ:

центральный вход в здание – ширина эвакуационного выхода в дверном проеме менее 1,2 м., чем нарушены требования п. 6.16 СНиП21-01-97*,

стены на путях эвакуации коридоры, лестничные клетки окрашены горючим материалом, чем нарушены требования ч.6 ст.134, табл.28 Федерального закона №123-Ф3, п. 6.25* СНиП 21-01-97*.

ГПОУ ЯО ФИО1 аграрный колледж в лице законного представителя – директора ФИО5-С.В. обратилось в суд с жалобой, в которой просит изменить указанное выше постановление, снизить размер штрафа.

В обоснование жалобы ссылается на то, что часть нарушений требований пожарной безопасности была устранена. Образовательное учреждение собственных средств не имеет, финансируется из бюджета Ярославской области, однако данного финансирования недостаточно. На обращение в ОРГАНИЗАЦИЯ дополнительного финансирования выделено не было. Сумма штрафа является значительной.

Защитник ГПОУ ЯО ФИО1 аграрный колледж по доверенности ФИО6 поддержала в суде доводы указанной выше жалобы, просила производство по жалобе прекратить в связи с малозначительностью. Пояснила, что часть нарушений в Козьмодемьянском филиале устранена, на обращения за выделением дополнительного финансирования ответов нет. Кроме того, в филиале имеется 2 общежития, одно недействующее на 240 мест, в общежитии на 360 мест проживают около 37 человек, при этом с 01.10.2016 г. студенты будут переведены в колледж в <адрес>, в общежитии никто проживать не будет, планируется закрытие филиала в <адрес>.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в суд не явился, о дате судебного заседания извещен заранее, надлежаще.

Суд, выслушав мнение защитника, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО3 от 01.06.2016 г. № 60, в период с 08.06.2016 г. по 28.06.2016 г. проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой является проверка исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 01.07.2015 г. № 128/1/1 в отношении Козъмодемьянского филиала ГПОУ ЯО ФИО1 аграрный колледж, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № 60 от 28.06.2016 г., согласно которого в здании женского общежития на 360 мест выявлены 7 нарушений требований пожарной безопасности.

На основании данных нарушений были составлены протоколы об административных правонарушениях:

- № 97 об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении нарушений, указанных в пунктах 11, 12, 15 акта проверки,

- № 98 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении нарушения, указанного в пункте 14 акта проверки,

- № 99 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении нарушений, указанных в пунктах 10, 13 акта проверки.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что действительно по зданию женского общежития имелись нарушения требований пожарной безопасности, часть из которых устранена, что подтверждается представленными документами и пояснениями защитника.

При этом письмом от 09.09.2016 г. в адрес ОРГАНИЗАЦИЯ ГПОУ ЯО ФИО1 аграрный колледж обратилось с просьбой о закрытии Козьмодемьянского филиала, поскольку контингент обучающихся малочисленен, оказание образовательных услуг нерентабельно.

Также письмом от 01.06.2016 г. ГПОУ ЯО ФИО1 аграрный колледж в адрес ОНД и ПР по Ярославскому и Некрасовскому районам Ярославской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области сообщило, что студенческое общежитие на 360 мест, находящееся по адресу: <адрес>, заселено частично: на 1 этаже проживают сотрудники колледжа, студентами заняты 2, 3 этажи, 4 и 5 этажи являются незаселенными, неотапливаемыми, не подключенными к линии электропередач и к системе водоснабжения и канализации, и в учебных целях не используются. Среднегодовой контингент обучающихся, проживающих в общежитии составляет 36 человек.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что с учетом характера совершенного правонарушения и роли лица, привлекаемого к административной ответственности, особенностей бюджетного финансирования образовательного учреждения, размера вреда и фактически отсутствии каких-либо наступивших вредных последствий охраняемым общественным интересам, возможно применить к действиям ГПОУ ЯО ФИО1 аграрный колледж ст.2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ч.3 ст.30.6, ч.1 п. 4 ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление № 99 заместителя главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 от 29 июня 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.1, 3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области ФИО1 аграрный колледж отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, объявив Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области ФИО1 аграрный колледж устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.М.Хахина