Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края М.Ю. Овсянникова, рассмотрев жалобу ООО «Райдер-С», юридический адрес: <...>, на постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула от 25 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула от 25 декабря 2018 года ООО «Райдер-С» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

На указанное постановление ООО «Райдер-С» подана жалоба, просит его отменить, производство по делу прекратить, в обоснование ссылается на то обстоятельство, что в его действиях состав правонарушения отсутствует, так как сотрудник общества ФИО2, передавая вознаграждение, действовала в своих личных интересах. В отношении ФИО2 уголовное дело не возбуждалось.

В судебное заседание законный представитель ООО «Райдер-С» не явился, извещен надлежаще, защитник на удовлетворении жалобы настаивал.

Прокурор в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Представитель потерпевшего ОАО АПЗ «Ротор» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав защитника, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 года, сформулирован правовой подход, согласно которому в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия, состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением (вопрос 8).

Как следует из материалов дела, в период с 28.01.2015 по 30.03.2016 ООО «райдер-С» допустило передачу начальником отдела продаж ФИО2 денежных средств в сумме 149 553 руб. частями должностным лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, ФИО3 и ФИО4 за одобрение поставок от данного контрагента (за обеспечение регулярных поставок товара и оплату по таковым в сумме, равной 5% от стоимости конкретной партии товара в рамках договора), а именно. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, объяснениями ФИО5 – директора ООО «Райдер-С», ФИО6 – финансового директора ООО «Райдер-С» на момент совершения правонарушения и ФИО2, данными прокурору, приказом о приеме на работу ФИО2 от 01.06.2013, договором поставки товара №027-13П от 15.04.2013, объяснениями ФИО4, ФИО3, актом сверки взаиморасчетов, приказом о переводе ФИО3 от 01.06.2010, должностной инструкцией экономиста по материально-техническому снабжению ООМР ОАО АПЗ «Ротор», выпиской по счетам, представленной АО «Сбербанк России», приказом от 30.09.2011 о назначении ФИО4, должностной инструкцией 1го заместителя начальника отдела обеспечения материальными ресурсами ОАО АПЗ «Ротор», оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в силу 14 августа 2018 года, статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена примечанием 5, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Райдер-С» на момент вступления в силу Федерального закона 3 августа 2018 года № 298-ФЗ исполнено не было, а потому его положения имеют обратную силу.

Как следует из материалов уголовного дела в отношении ФИО4 и ФИО3, исследованных при рассмотрении настоящей жалобы, непосредственно после возбуждения уголовного дела у ФИО2, ФИО5 – директора ООО «Райдер-С», ФИО6 – финансового директора и учредителя ООО «Райдер-С» отобраны объяснения, в которых указанные лица подробно изложили известные им обстоятельства передачи денежных средств в целях совершения ОАО АПЗ «Ротор» юридически значимых действий в пользу ООО «Райдер-С».

Кроме того, приговор Центрального районного суда г.Барнаула от 02 октября 2018 года в отношении ФИО4 и ФИО3 основан, в том числе, на показаниях указанных свидетелей.

Таким образом, вступившие в силу с 14 августа 2018 года изменения в примечания к ст. 19.28 КоАП РФ исключают административную ответственность ООО «Райдер-С» по вмененному административному правонарушению, поскольку Общество в лице своих работников способствовало раскрытию и расследованию преступления, которое прямо связано с совершенным им административным правонарушением.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального района г.Барнаула от 25 декабря 2018 года о привлечении ООО «Райдер-С» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, жалобу ООО «Райдер-С» - удовлетворить.

Судья М.Ю.Овсянникова