Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности ООО «Здоровье» - ФИО1, представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Здоровье» на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики № № от 25 апреля 2018 года, которым ООО «Здоровье» было признано виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В судебном заседании представитель ООО «Здоровье» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 доводы жалобы не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, указав, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, вина ООО «Здоровье» полностью подтверждена материалами дела.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки. Перечни субъектов указанных статистических наблюдений формируются на основе сведений, внесенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет. Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежемесячных и (или) ежеквартальных обследований деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий. Выборочные статистические наблюдения проводятся путем ежегодных обследований деятельности микропредприятий. Порядок проведения выборочных статистических наблюдений определяется Правительством Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны представлять бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как усматривается из материалов дела ООО «Здоровье» относится к субъектам малого предпринимательства. В целях проведения выборочного наблюдения в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам 2017 года ООО «Здоровье» было включено в репрезентативную выборку, в связи с чем, ООО «Здоровье» обязано было предоставить в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области форму статистического наблюдения № 1-услуги «Сведения об объеме платных услуг населению»

Вина ООО «Здоровье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ подтверждается: статистическим реестром хозяйствующих субъектов; извещением Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в адрес ООО «Здоровье» о необходимости представления формы ФСН № 1- услуги « Сведения об объеме платных услуг населению» от 7 февраля 2018 года; скрин-шотом отправки данного извещения и получения его ООО «Здоровье»; факсограммой о продлении срока представления отчета; докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о представлении федеральной статистической отчетности; протоколом об административном правонарушении № № от11 апреля 2018 года; определением о дате и месте рассмотрения дела, копию которого получена представителем ООО «Здоровье» 11 апреля 2018 года; ходатайством представителя ООО «Здоровье».

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не имеется оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Здоровье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

Оценивая доводы представителя ООО «Здоровье» о том, что дело было рассмотрено без его участия, что является нарушением права на личное участие при рассмотрении дела, нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Представитель ООО «Здоровье» получил определение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в 10 часов 00 минут 25 апреля 2018 года – 11 апреля 2018 года, что в ходе рассмотрения дела им не оспаривалось и подтверждено его личной подписью определении от 11 апреля 2018 года. При вынесении постановления участия в ходе рассмотрения дела не принимал. При этом, как пояснил сам представитель ООО «Здоровье» в ходе рассмотрения настоящего дела на рассмотрение дела в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области он опоздал и прибыл туда в 11 часов, после чего вручили копию постановления. Таким образом, никаких процессуальных нарушений касающихся извещения юридического лица о дате и месте рассмотрения дела Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области допущено не было. Ссылки ФИО1 на то, что должностные лица обещали дождаться его в случае опоздания считаю несостоятельными и никакими доказательствами не подтвержденными.

Доводы представителя ООО «Здоровье» о том, что заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Тамбовской области ФИО3, вынесшая оспариваемое постановления, находилась в служебной командировке в день вынесения оспариваемого постановления, считаю несостоятельными и опровергающимися материалами дела, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что представитель общества на рассмотрение дела об административном правонарушении не прибыл, дело без рассмотрено в его отсутствие, а копия постановления была вручена представителю ООО «Здоровье» непосредственно после прибытия в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистки по Тамбовской области, что свидетельствует о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленном законом порядке.

Доводы представителя ООО «Здоровье» о не рассмотрении Территориальным органом Федеральной службы государственной статистки по Тамбовской области просьб о применении положений ст.2.9 и 4.1.1 КоАП РФ, нахожу несостоятельными, поскольку данные обстоятельства были рассмотрены при вынесении постановления, им дана была надлежащая правовая оценка, не согласится с которой оснований не нахожу. При этом, отмечаю, что законных оснований для применения должностным лицом ст.4.1.1 КоАП РФ и вынесении в адрес юридического лица наказания в виде предупреждения не имелось, поскольку как установлено при рассмотрении настоящего дела правонарушения было выявлено не в ходе государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

При назначении наказания в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области № № от 25 апреля 2018 года, которым ООО «Здоровье» было признано виновном в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 ст.13.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Здоровье» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева