Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Барышский район» ФИО1 на постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 22 февраля 2022 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 22.02.2022 администрации муниципального образования «Барышский район» (далее – Администрация МО «Барышский район») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В вину Администрации МО «Барышский район» было вменено то, что она (Администрация) в срок до 31.11.2021, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнила в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном листе ***, выданном на основании решения Барышского городского суда Ульяновской области от 30.09.2019, вступившего в законную силу, которым на Администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную напротив дома № 97 по улице Аптечная в г. Барыше.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Администрации МО «Барышский район» ФИО1 не соглашается с постановлением судьи городского суда, полагает его подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает, что судом сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины неисполнения Администрацией МО «Барышский район» решения суда.

В частности в жалобе указано, что большая часть свалки (90%) уже ликвидирована машинным (механизированным) способом. Осталась лишь та часть работ, которые необходимо выполнять вручную.

Эту часть работы невозможно было выполнить в связи с большой толщиной снежного покрова.

По мнению автора жалобы в установленный судебным приставом-исполнителем срок выполнить весь объем работ не представлялось возможным из-за неблагоприятных зимних погодных условий.

Подтверждение этого довода автор жалобы сослался на факт, того, что определением Барышского городского суда Ульяновской области от 18.02.2022 была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.05.2022. Как указано в жалобе это обстоятельство является косвенным подтверждением отсутствия Администрации МО «Барышский район» возможности по завершению работ по ликвидации свалки в срок до 31.01.2022.

Ссылается автор жалобы и на неправильно определение даты совершения правонарушения.

Также автор жалобы полагает, что судебным приставом исполнителем предоставлен Администрации МО «Барышский район» слишком непродолжительный срок для устранения свалки. При этом часть этого срока приходится на период когда земля покрыта снегом.

Подробно позиция защитника Администрации МО «Барышский район» ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав защитника Администрации МО «Барышский район» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как уже отмечалось выше, вину Администрации МО «Барышский район» было вменено то, что она в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 31.12.2021, не исполнила в полном объеме возложенную на неё обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную напротив дома № 97 по улице Аптечная в г. Барыше.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования при вынесении судьей городского суда указанного постановления не выполнены.

Из материалов дела (л.д. 19, 20) усматривается, что 08.10.2021 в адрес Администрации МО «Барышский район» судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 31.12.2021.

Постановлением Барышского городского суда от 22.02.2022 Администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Как следует из оспариваемого постановления, Администрация МО «Барышский район» признана виновной в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в срок до 31.12.2021.

Полагаю, что при вынесении этого постановления, судья городского суда не установил и не исследовал в полной мере обстоятельства дела в части того, какие действия необходимо было совершить должнику для исполнения требований исполнительного документа и имелась ли у должника реальная возможность исполнить решение суда о ликвидации свалки в установленный срок.

Полагаю, что доводы жалобы о том, что неблагоприятные зимние погодные условия могли негативно повлиять на возможность исполнения решения суда в установленный срок, заслуживают внимания. Однако эти обстоятельства не были предметом обсуждения при вынесении обжалуемого постановления.

В материалах дела (л.д. 67, 68) имеется копия определения этого же суда от 18.02.2022 о предоставлении отсрочки исполнения этого же решения суда до 01.05.2022.

Изложенные в этом определении выводы входят в противоречие с выводами в обжалуемом постановлении, однако эти противоречия судьей городского суда при вынесении обжалуемого постановления не обсуждались.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей не были соблюдены требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ и не в полном объеме были исследованы все обстоятельства дела.

При данных обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, а также дать оценку всем доводом лица привлекаемого к ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 22 февраля 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Ю.М. Жаднов