Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело по жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 № 562/17/16039-АП от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 № 562/17/16039-АП от 06 сентября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что она 08 августа 2017 года, получив требование судебного пристава-исполнителя о ликвидации в 7-дневный срок примыкания (въезда и выезда), размещенного в границах полосы отвода с ... км + ... (справа) по ... км + ... км (справа) федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга» -Москва-Владимир-Н.Новгород-Казань-Уфа» и приведении полосы отвода в нормативное состояние путем разборки асфальта – бетонного покрытия на съезде и выезде, в рамках исполнительного производства № ... от 17 марта 2016 года, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № ..., его не исполнила, тем самым нарушила требования статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержала и просила её удовлетворить, при этом суду пояснила, что ФИО1 не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении получила лишь 08 сентября 2017 года.

Представитель ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился в суд не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из требований статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данные нормы являются важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 августа 2017 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в её отсутствие. При этом, материалы дела об административном правонарушении сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в порядке, установленном статьей 25.15 КоАП РФ, на дату его вынесения не содержат.

Таким образом, по состоянию на дату оформления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовала информация, позволяющая сделать вывод об извещении ФИО1 о времени и месте совершения указанного процессуального действия, в связи с чем порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный статьей 28.2 КоАП РФ, не был соблюден, что привело к нарушению прав лица, в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено 06 сентября 2017 года также без её участия. При этом каких-либо свидетельств надлежащего уведомления ФИО1 о дате и времени рассмотрения в отношении неё дела об административном правонарушении материалы дела не содержат. Более того, согласно представленному заявителем конверту и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 09 часов 00 минут 06 сентября 2017 года получено адресатом 08 сентября 2017 года.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 № 562/17/16039-АП от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ФИО1 обсуждаться не может, так как это ухудшает её положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП №1 г. Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 № 562/17/16039-АП от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья Абдулвагапов Р.Г.