Гражданский кодекс часть 1

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Единый расчетный центр - «Татэнергосбыт»,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт» по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления, в обоснование жалобы заявителем указано, что ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт» УОН Чистопольский выступает в правоотношениях агентом, то есть оказывает услуги населению по оплате коммунальных платежей, соответственно оказывает услуги выполняя поручения принципала. Агент по поручению принципала и действуя в его интересах (оказывая услугу) как самостоятельное лицо, ущемляет права потребителей, отказывая в оплате с помощью безналичного способа системы оплаты, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении не может являться утверждение того, что агент не выполняет услуги по возмездным договорам в отношении с принципалом.

ФИО1, представитель Управления Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «Единый расчетный центр - «Татэнергосбыт» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что деятельность общества связана с оказанием услуг населению по оплате коммунальных платежей, отношения регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей».

Выслушав объяснения участника судебного разбирательства, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 вышеуказанного Закона продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год превышает сорок миллионов рублей.

Если место оплаты товаров (работ, услуг) находится в месте, где не предоставляются услуги доступа к подвижной радиотелефонной связи и (или) средствам коллективного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", продавец (исполнитель) освобождается от обязанности обеспечить в этом месте возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов.

Продавец освобождается от обязанности обеспечить возможность оплаты товаров с использованием национальных платежных инструментов в торговом объекте, выручка от реализации товаров в котором составляет менее пяти миллионов рублей за предшествующий календарный год.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» указано что национальная платежная система - совокупность операторов по переводу денежных средств (включая операторов электронных денежных средств), банковских платежных агентов (субагентов), платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи при оказании ими платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов услуг информационного обмена, иностранных поставщиков платежных услуг, операторов иностранных платежных систем, поставщиков платежных приложений (субъекты национальной платежной системы).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Управление Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х с жалобой о проведении проверки и привлечении к ответственности ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт» за отсутствие возможности оплаты услуг безналичным расчетом «банковской картой», что ущемляет его права как потребителя.

Постановлением № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЕРЦ - «Татэнергосбыт» по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При вынесении постановления должностным лицом административного органа установлено, что ООО «Единый расчетный центр – «Татэнергосбыт» товары потребителям не реализует, работы, услуги по возмездным договорам не выполняет и не оказывает, Общество по отношению к плательщикам продавцом либо исполнителем не является и не несет обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, то есть безналичным способом.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом административного органа не учтены в полной мере положения Закона «О защите прав потребителей», Федерального закона «О национальной платежной системе», не приняты во внимание отчет о финансовых результатов с указанием выручки общества, условия агентского договора, устав общества, согласно которому основной деятельностью общества является извлечение прибыли.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а материалы - возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по части 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить в Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, <адрес>х на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья