Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрация городского округа «Город Калининград» - ФИО5,

при секретаре Меликишвили К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа «Город Калининград», поименованную как административное исковое заявление, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа «Город Калининград»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО3№ от 18 февраля 2019 года Администрация городского округа «Город Калининград» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, представитель Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, прекратив производство по делу. В обоснование своих доводов указывает о том, что Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения судебного решения, и судебному приставу-исполнителю об этом было известно. Полагает, что у пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления от 18 февраля 2019 года.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО5 доводы жалобы поддержала, полагала, что предприняли все зависящие от них меры по исполнению судебного решения о предоставлении ФИО6 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого Администрации городского округа «Город Калининград» правонарушения в ее действиях.

Судебный пристав исполнитель ООСП УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, представленные письменные материалы дела, заслушав участвующее лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного по делу № от 23 мая 2017 года, на Администрацию возложена обязанность по предоставлению ФИО6 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 20 кв.м., с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

18 сентября 2017 года в ООИР УФСРР России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

01 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ООИП УФСИН России по Калининградской области в адрес Администрации были направлены требования по ИП №-ИП.

18 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОИП России по Калининградской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа «Город Калининград» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа – 50 000 рублей. Основанием привлечения Администрации к административной отвесности послужило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, то есть до 11 февраля 2019 года.

Постановление от 18.02.2019 было получено администрацией городского округа «Город Калининград» 04.03.2019, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции.

Однако с вынесенным должностным лицом постановлением согласиться нельзя в силу следующего.

С объективной стороны правонарушения, квалифицируемые по части 1 или по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выражаются действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется только умышленной формой вины.

Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств, которыми в силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания технических средств, вещественные доказательства.

Вместе с тем, допустимые и достоверные доказательства вины Администрации городского округа «Город Калининград» в умышленном неисполнении ею требований исполнительного документа, представленные материалы не содержат и суду не представлено.

Как следует из представленных материалов, по исполнении требования №-ИП от 01 февраля 2019 года, Администрация направила в адрес судебных приставов-исполнителей отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области всю необходимую информацию и подтверждающие документы (исх.№ и-КМИ-13/2468 от 08.02.2019), о чем имеется оттиск штампа входящей корреспонденции отдела.

Судом установлено, что в целях исполнения решения суда от 23 мая 2017 года, постановлением Администрации от 11 октября 2017 года №ФИО6 предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 32,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Калининград, < адрес >. Информация об исполнении решения суда была направлена в адрес судебного пристава-исполнителя (исх. № и-КМИ-13/24976 от 13.10.2017) и законному представителю несовершеннолетнего ФИО6 – ФИО7 (исх. № и-КМИ-13/25017 от 13.10.2017, исх. № и-КМИ-13/25446 от 19.10.2017 (повторно), исх. № и-КМИ-13/25454 от 19.10.2017 (повторно)). Однако, ФИО7 отказалась от подписания договора социального найма, в связи с тем, что ее не устраивал размер и местоположение жилого помещения. При таких обстоятельствах Администрация была вынуждена обратиться о разъяснении определения суда (в части размера дополнительной жилой площади) в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда. Определением от 15 февраля 2018 года заявление было удовлетворено и суд указал на необходимость предоставления жилого помещения размером не менее 35 кв.м.

Судебный пристав - исполнитель обратился в Центральный районный суд г. Калининграда о разъяснении положений исполнительного документа по данному делу (в части местоположения жилого помещения). Определением от 14 марта 2018 года заявление оставлено без удовлетворения ввиду наличия вышеуказанного определения.

Администрация по итогам полученных разъяснений судов, а так же с учётом пожелания ФИО7 о предварительном согласовании с ней варианта жилого помещения, возобновила работу по подбору жилого помещения для ФИО8 и предложила для осмотра (исх.№ и-кми-13/5639 от 14.03.2018), в целях дальнейшего предоставления, следующие жилые помещения: однокомнатную < адрес >, общей площадью 41,5 кв. м.; двухкомнатную < адрес >, общей площадью 42,7 кв.м.

ФИО7 от предоставления указанных жилых помещений отказалась, в связи с тем, что они относятся к жилищному фонду вторичного использования и изъявила желание на предоставление жилого помещения исключительно во вновь возведённых домах и на состав семьи 4 человека ввиду изменившейся судебной практики на федеральном уровне.

Принимая во внимание данные обстоятельства и неоконченное исполнительное производство постановлением Администрации от 08.05.2018 №ФИО6 предоставлено жилое помещение (двухкомнатная квартира общей площадью 55,6 кв.м), расположенное по адресу: г. Калининград, < адрес >, корпус 3, < адрес >.

Однако, ФИО7 была не согласна с предоставлением жилого помещения по < адрес > в г. Калининграде и обжаловала вышеуказанное постановление в судебном порядке, полагая, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО6 с учетом всех членов его семьи размером не менее 80 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решением Центрального районного суда города Калининграда от 24 января 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказано.

В связи с вышеизложенным полагаем что, с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время, Администрация проводит работу по исполнению решения суда, но в связи с тем, что ФИО9 полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО6 на состав семьи 4 человека, то она предпринимает все меры, направленные на затягивание исполнения решения суда.

Информация о исполнении решения суда, а так же копии всех документов, имеющих отношение к данному делу (переписка с ФИО7, копии решений по исковым заявлениям ФИО7, документы по предоставленному жилому помещению и т.д.) неоднократно направлялись в адрес судебных приставов-исполнителей отдела по особым исполнительным производствам управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (исх.№ и-КМИ-13/24976 от < Дата >, исх.№ и-КМИ-13/19101 от < Дата >, исх.№ и-КМИ-13/26497 от 301.0.2018, исх.№ и-КМИ-13/26784 от < Дата >, исх. № и-КМИ-13/2468 от < Дата >).

Таким образом, судебному приставу-исполнителю ООИП УФСПП России по Калининградской области ФИО3 на момент принятия решения о вынесении Постановления от 18 февраля 2019 года, было известно о всех действиях администрации городского округа «Город Калининград» по исполнению решения суда. Более того, в распоряжении должностного лица имелась информация о том, что 06 апреля 2018 года судебным приставом - исполнителем ООИП УФСПП России по Калининградской области уже выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с администрации, в связи с неисполнением вышеуказанного исполнительного документа. Данное постановление послужило предметом судебного разбирательства по административному исковому заявлению администрации к судебному приставу исполнителю ООИП УФСПП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО7 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора, освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 30 августа 2018 года исковые требования Администрации удовлетворены в полном объеме. Суд установил, что Администрация принимала все необходимые меры по исполнению решения Центрального районного суда г. Калининграда от 23 мая 2017 года, и судом не установлено наличия нарушений Администрации при исполнении решения Центрального районного суда от 23 мая 2017 года.

Судом установлено, что необоснованность отказа законного представителя несовершеннолетнего ФИО6 от подписания договора найма в отношении предоставленного жилого помещения, которое соответствует требованиям закона, постановления Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 №-П, не может свидетельствовать о неисполнении администрацией городского округа «Город Калининград» обязанности по предоставлению ФИО6 жилого помещения и наличии оснований для его оставления на жилищном учете.

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ влечет за собой прекращение производства по делу по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации городского округа «Город Калининград», поименованную как административное исковое заявление, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа «Город Калининград», удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ООИП УФССП России по Калининградской области ФИО3 от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа «Город Калининград» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Администрации городского округа «Город Калининград» состава вменяемого административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня его вынесения или в тот же срок со дня получения его копии.

Судья М.А. Остапчук