Гражданский кодекс часть 1

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Зеленкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области (ГУ– ОПФ РФ по Кировской области) на постановление мирового судьи судебного участка №74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от 03.08.2022 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Центр инноваций социальной сферы» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от 03.08.2022 (далее по тексту – постановление от 03.08.2022) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением ГУ – ОПФ РФ по Кировской области обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей неправильно применены нормы материального права, поскольку ФИО1, являясь <данные изъяты> а, следовательно, застрахованным лицом, в силу п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ обязан был представить в установленный срок в органы ПФ РФ сведения о застрахованных лицах. Отсутствие оформления трудовых отношений и вознаграждения в рассматриваемом случае не является основанием для освобождения руководителя юридического лица от исполнения данной обязанности. Поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления истек срок давности привлечения ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, производство по делу должно было быть прекращено за истечением срока давности. Просят изменить постановление мирового судьи от 03.08.2022 в части указания основания для прекращения производства по делу, дело прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ГУ – ОПФ РФ по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, представил отзыв, в котором указал на пропуск заявителем срока обжалования, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, поскольку не является единственным учредителем юридического лица. Ссылается на ранее вынесенное в отношении него и вступившее в законную силу постановление от 25.06.2021, которое Пенсионный Фонд не обжаловал.

Судья, выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 27.05.2022 ФИО1, являясь <данные изъяты> не представил в органы Пенсионного фонда РФ в срок по 15.06.2021 сведения о застрахованных лицах за май 2021 года.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Мировой судья судебного участка №74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области в постановлении от 03.08.2022 пришел к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения и прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение данных положений не выяснены все обстоятельства дела, в связи с чем, имеет место нарушение процессуальных норм действующего КоАП РФ.

В силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

В п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 16.06.2021 (истечение срока для предоставления сведений).

Соответственно датой истечения срока привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае является 15.06.2022.

Исходя из смысла ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности (вопрос 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Учитывая, что сроки давности привлечения лица к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, истекли и суд не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, в связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом, следует отметить, что в силу презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Доводы ФИО1 о нарушении срока обжалования постановления от 03.08.2022 противоречат установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Так, согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление от 03.08.2022 получено представителем ГУ– ОПФ РФ по Кировской области 08.08.2022, жалоба направлена почтовым отправлением 17.08.2022, т.е. с соблюдением срока обжалования, предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 03 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.А. Зеленкова

Определение21.09.2022